Решение № 12-641/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-641/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003217-60

производство № 12-641/2020


РЕШЕНИЕ

г. Череповец 24 сентября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Богданов Д.Н.,

с участием:

заявителя - директора МАУ «Спортивная школа № 4» Ч.,

защитника МАУ «Спортивная школа № 4» - Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАУ «Спортивная школа № 4» Ч. на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МАУ «Спортивная школа № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ, и ему по данной статье назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по <адрес>, было проверено транспортное средство - автобус марки «ГАЗ А65R35», государственный регистрационный знак «№ регион», на котором осуществлялась заказная перевозка пассажиров в количестве 14 человек, в том числе 12 детей по междугороднему маршруту «<адрес>»». В ходе проверки установлено, что у водителя указанного выше автобуса Ю. отсутствовал список пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды), в результате чего были нарушены пп. «г» п. 4 и п. 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 (далее по тексту Правила организованной перевозки детей).

Не согласившись с указанным выше постановлением, директор МАУ «Спортивная школа № 4» Ч. обратился в Череповецкий городской суд Вологодской области с жалобой, в которой он просит, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения или применить ст. 2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что весь пакет документов, связанных с организованной перевозкой детей, в том числе список набора пищевых продуктов, имелся в наличии и не был передан водителю, поскольку перед началом перевозки этот пакет документов был передан государственному инспектору автодорожного надзора. В соответствии с пп. «г» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами у водителя должен быть список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды). Кроме того, согласно п. 2.3.4 договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту договор страхования) перевозчик (фрахтовщик) обязан осуществлять перевозки в соответствии с действующим законодательством. В связи с указанными обстоятельствами МАУ «Спортивная школа № 4» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ. В случае установления в действиях учреждения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ заявитель просит прекратить производство по делу, применить ст. 2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, поскольку указанный выше факт является формальным нарушением, не повлекшим вреда для охраняемых правоотношений.

В судебном заседании представители МАУ «Спортивная школа № 4» Ч. и Т. доводы жалобы поддержали в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенный надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении дела судье не представил.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, а так же материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 6 ст. 12.23. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пп. «г» п. 4 и п. 17 Правил организованной перевозки детей для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие у водителя списка набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением, в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов.

В соответствии с п. 2.1.4. договора фрахтования фрахтователь (МАУ «Спортивная школа № 4») обязан предоставить фрахтовщику (перевозчику – ООО «ТРАССА35.РУ») при перевозке организованной группы детей список набора пищевых продуктов - сухих пайков, бутилированной воды – согласно ассортименту, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением, в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 03 (трех) часов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Врио. исполняющего обязанности заместителя начальника управления Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области К. № от ДД.ММ.ГГГГ и рейдового задания от № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, государственным инспектором А. и старшим государственным инспектором Н. было проверено транспортное средство, принадлежащее МАУ «Спортивная школа № 4», а именно: автобус марки «ГАЗ А65R35», регистрационный знак «№ регион».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточным МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области составлен акт результата осмотра (обследования) транспортного средства, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут на момент проверки у водителя указанного выше автобуса Ю. отсутствует список набора пищевых продуктов, чем нарушены пп. «г» п. 4 и п. 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Факт совершения юридическим лицом – МАУ «Спортивная школа № 4» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ; распоряжением и рейдовым заданием органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ; актом результата осмотра (обследования) транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела в их совокупности и сомнений не вызывает.

В связи с указанными выше обстоятельствами юридическая оценка действий юридического лица – МАУ «Спортивная школа № 4» по ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ должностным лицом дана правильная.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9. КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, в том числе, что указанный выше список пищевых продуктов (сухого пайка, бутилированной воды) для организации питания детей у МАУ «Спортивная школа № 4» имелся, был согласован с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах и соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а также оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия в результате не предоставления водителю фрахтовщика списка пищевых продуктов в данном случае не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не последовало, а также тот факт, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, то имеются основания для признания вменяемого МАУ «Спортивная школа № 4» административного правонарушения малозначительным. Принимая во внимание то, что малозначительность административного правонарушения была установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, судья на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ принимает решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МАУ «Спортивная школа № 4» Ч. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23. КоАП РФ в отношении юридического лица – МАУ «Спортивная школа № 4» отменить, производство по делу на основании ст. 2.9. КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья < > Д.Н. Богданов

Подлинный документ подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2020-003217-60

производство № 12-641/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области