Постановление № 5-85/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/20

25RS0010-01-2020-000277-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, проживающего по адресу: <.........> не работающего,

У С Т А Н О В И Л

30.12.2019 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Находке Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 2459Д/1323-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что свою вину в совершении указанного правонарушения он признаёт, но не согласен с объёмом добытых ВБР, вменяемых ему, так как было изъято два ящика с крабом, в которые не поместилось бы больше 80 кг.

В настоящее время он временно не работает, проживает один, иждивенцев нет.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 06.12.2019 в 21 час. 44 мин. в акватории залива Петра Великого (внутренние морские воды РФ) в координатах 420421711 Северной широты, 1320101511 Восточной долготы осмотровой группой пскр «Ворон» с применением штатной маломерной лодки был остановлен катер YAMAHA F-24-2-O/B с бортовым номером ОР 0020 RUS 25, в котором находились ФИО1 и ФИО4, которые предприняли попытку скрыться, не выполнив требования должностных лиц пограничных органов об остановке катера.

При остановке данного катера, принадлежащего ФИО4 (судовой билет серии АА №, выданный ДД.ММ.ГГ.), и досмотре катера осмотровой группой, были обнаружены водные биологические ресурсы – краб, находящийся в рубке катера в двух пластиковых ящиках, а также приспособления и средства, относящиеся к процессу добычи (вылова) краба, а именно:

на палубе катера находилась корзина (кейс) голубого цвета с якорем-кошкой для траления (поиска) по дну моря с линем (веревкой) сине-зеленого цвета длиной приблизительно 200 – 250 метров в мокром состоянии после недавнего использования; крафт-мешок с замороженной сельдью весом 20 кг, запечатанный; в трюме, ближе к рубке, металлический бензиновый бак; по левому борту катера, около надстройки, металлический ролл с приводом для вытягивания каната (хребтины) на борт катера в рабочем состоянии; в рубке, в носовой части катера, два пластиковых ящика с водными биологическими ресурсами – краб камчатский в количестве 58 особей и краб волосатый четырехугольный в количестве 19 особей в жизнеспособном состоянии; по бокам рубки 4 пластиковых пустых ящика, идентичные тем, в которых находился краб; промысловые булавки с подвязанными веревкам и длиной примерно 20-25 см для крепления к крабовым ловушкам наживы в количестве 40 штук; 4 пластиковых баночки для наживы при добыче (вылове) краба.

Предъявленные ФИО5 путевки на добычу (вылов) краба камчатского на участке лова РПУ №-В (сп) (район о. Рейнеке Уссурийского залива) серии КР №№, 0220, 0221, 0222, 0223, 0224, со сроком действия с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., являлись недействительными.

Таким образом, ФИО1 совместно с ФИО4, с применением катера YAMAHA F-24-2-O/B с бортовым номером №, под управлением ФИО4, 06.12.2019 в период времени примерно с 19:00 – 19:30 и до 21: 44 в акватории залива Петра Великого в районе остова Аскольд в нарушение сроков добычи осуществил незаконную добычу водных биологических ресурсов: краба камчатского (в количестве 58 особей) и краба волосатого четырехугольного (19 особей) в жизнеспособном состоянии, при отсутствии путевки и документов, подтверждающих законность добычи водных биоресурсов, чем нарушил ст.ст. 1, 10, 11, 12, 14 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и п. 55.1, пп. «а» п. 52.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

По данному факту 30.12.2019 Службой в г. Находке ПУ ФСБ России по ПК в отношении ФИО1 был составлен протокол № 2459Д/1323-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее - Закон о рыболовстве), от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, в том числе на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Закон о рыболовстве (п. 9 ч. 1 ст. 1) определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу ст.ст. 11, 14 Закона о рыболовстве - добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве - действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

На основании п. 55.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, запрещается любительское рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов в СРОК с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Согласно п.п. «а» п. 52.1 вышеуказанных Правил рыболовства, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).

Исходя из изложенного, ФИО1, осуществив незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (краба в жизнеспособном состоянии) в количестве 58 особей краба камчатского и 19 особей краба волосатого четырехугольного в запретные сроки добычи и не имея документов, подтверждающих законность добычи водных биоресурсов, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.12.2019 № 2459Д/1323-19; протоколом досмотра транспортного средства от 07.12.2019; протоколом изъятия вещей и документов от 07.12.2019; актами возврата ВБР в среду обитания от 07.12.2019; копиями путевок на имя ФИО4 на добычу (вылов) крабов камчатских на участке лова РПУ №-В (сп) (район о. Рейнеке Уссурийского залива) серии КР №№, 0220, 0221, 0222, 0223, 0224, сроком действия с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; заключением специалиста-ихтиолога от 07.12.2019; письменными объяснениями ФИО1 и ФИО4; схемой района маневрирования катера YAMAHA F-24-2-O/B с бортовым номером №; выпиской из навигационно-вахтенного журнала № 3301 пскр «Ворон»; информацией Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 25.12.2019; сообщением Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 26.12.2019; фототаблицей и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (58 особей краба камчатского и 19 особей краба волосатого четырехугольного) составляет 84 036 руб.

Ущерб водным биологическим ресурсам не нанесен (Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»), так как водные биологические ресурсы в жизнеспособном состоянии (краб камчатский в количестве 58 особей и краб волосатый четырехугольный в количестве 19 особей) были возвращены в среду обитания (акты от 07.12.2019 (л.д. 16, 17).

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, частичное признание им своей вины, сведения об имущественном положении ФИО1, который не работает и официального источника дохода не имеет, а также учитывается отсутствие ущерба, причинённого государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Судьей также учитывается отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, (что от 84 036 руб. составляет 42 018 руб.), без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела (л.д. 14 - 15), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении незаконно добытые ВБР: (58 особей краба камчатского и 19 особей краба волосатого четырехугольного в жизнеспособном состоянии) выпущены в среду обитания (л.д. 16 – 17).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 42 018 (сорока двух тысяч восемнадцати рублей) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, ОКТМО 05714000, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России (Служба в г. Находке, л/с <***>), расчетный счет <***>, БИК 040507001, УФК по Приморскому краю Службы в г. Находке, КБК 18911613000017000140, УИН 18907247860190013234.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.