Решение № 12-102/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-102/2018

Дело № 12- 102 /2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 ноября 2018 года гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре: Гайдиной И.А.

С участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о привлечение к административной ответственности от 14 мая 2018 года и на решение от 02.07.2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодара) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810523180428191073 (УИН

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление о привлечение к административной ответственности от 14 мая 2018 года по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и на решение по жалобе от 02.07.2018 г. на данное постановление, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодара) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810523180428191073 (УИН), ссылаясь на то, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала и пояснила что 14 мая 2018 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, якобы выразившееся в том, что 21 апреля 2018 года в 12 часов 32 мин. автомашина марки MAZRНC, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащая ФИО2, пересекла систему «Платон» без оформления маршрутной карты, повторно. Однако, на указанный автомобиль за период времени с 18 апреля по 21 апреля маршрутная карта была оформлена, оплачена и активирована. У ФИО2 в собственности имеется 4 единицы грузового транспорта, которым он сам не пользуется, а передал по договору аренды своему брату м. м зарегистрирован в системе «Платон», у него имеется личный кабинет. При регистрации в системе «Платон» в обязательном порядке указывается, на каком праве используется грузовой транспорт. Данный автомобиль внесен м как арендованное транспортное средство. Маршрутная карта на автомобиль марки MAZRНC, государственный регистрационный знак <***> была оформлена в электронном виде в соответствии с порядком, на электронную почту пришло подтверждение, что карта оформлена, оплачена и активирована и только после этого, указанный автомобиль поехал по платной дороге. Автомобили используются м по одному направлено Джубга- Лермонтово и обратно, в связи с чем было оформлено 2 карты. Ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. Плата была внесена своевременно о чем имеется подтверждение. Ранее в отношении ФИО2 было вынесено постановление за аналогичное правонарушение от 19 апреля 2018 года, которое ими также было оспорено в судебном порядке, их жалоба была удовлетворена. Полагает, что в системе «Платон» произошел какой-то сбой в программе, поэтому видеофиксация выявила правонарушение. Просит постановление и решение по жалобе отменить, а дело производством прекратить. Также считает, что ими пропущен срок для подачи жалобы по уважительной причине, поскольку они изначально обжаловали постановление от 14 мая 2018 года в вышестоящую инстанцию, решение по своей жалобе получили только 18 июля 2018 года, 27.07.18г. обратились с жалобой в Октябрьский районный суд гор.Краснодара, однако им жалобу вернули, в связи с тем, что ими якобы были представлены ненадлежащим образом заверенные копии. Данное определение они получили 05 сентября 2018 года. На указанное определение ими была подана частная жалоба в апелляционную инстанцию. 07 ноября 2018 года, их жалоба была удовлетворена. Вместе с тем, они вновь подали жалобу на решение от 18 июля 2018 года в Октябрьский районный суд гор.Краснодара 14 сентября 2018 года, то есть считают, что ими срок пропущен по уважительной причине.

Представитель заинтересованного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что 14 мая 2018 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции ФИО3 было вынесено постановление № 188105231805141911994 (УИН) по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 Согласно данного постановления 21.04.2018 года в 12:32 по адресу <адрес>, А147 "Джубга - Сочи", 7км + 177м водитель транспортного средства (далее - ТС) марки MAZRНC, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г №257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, но автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТC, то есть, совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено повторно ( постановление по делу об административном правонарушении № 18810523170810108164 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

Копию постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810523180428191073 (УИН) от 14.05.2018г. заявитель получил 19.05.2018г., о чем расписался в почтовой квитанции. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В пределах установленного законодательством срока заявителем были подготовлены жалобы на имя начальника УГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с изложением всех обстоятельств дела, которые были направлены им в адрес указанных лиц заказным почтовым отправлением.

Решением от 27.06.2018г. УГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю жалоба оставлена без удовлетворения, постановление от 14 мая 2018 года без изменения. При получении, не согласившись с данным решением, заявителем подана жалоба в Октябрьский районный суд гор.Краснодара, однако жалоба сначала была возвращена, а впоследствии принята к производству и передана по подсудности в Туапсинский районный суд. Исходя из анализа почтовых отправлений, суд считает, что жалоба ФИО2 в суд направлена в соблюдением процессуальных сроков, а получение судом жалобы и пропуск срока связан с длительными почтовыми пересылками, то есть вне зависимости от воли заявителя, в связи с чем суд считает, что срок подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. 7 данных Правил при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504 (п. 7 Правил взимания платы).

Из пункта 9 Правил следует, что до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что заявитель, ФИО2, является собственником ТС марки MAZRHC, государственный регистрационный знак О6081 ЕX123, на основании свидетельства о регистрации № XX №, однако по договору аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 01.01.2018 года данное ТС было передано в аренду гр. м, паспорт: серия 0309 №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, дата выдачи 31.01.2009г., проживающему: РФ, <адрес>, пп. Джубга, ул. <адрес>.

м зарегистрирован в системе взимания платы «Платон» с 13.09.2017 года, имеет в системе «Платон» свой личный кабинет (расчетная запись 103031193321) и еженедельно оформляет на весь принадлежащий ему транспорт маршрутные карты по маршруту: <адрес> М27 до адреса: <адрес>, шт. Джубга, ул. <адрес>, 25, и в обратном направлении, в который включен и 7км, 177м А147 "Джубга - Сочи". Длина маршрута составляет 5,25 км, карты оплачивает со своей учетной записи в автоматическом режиме.

В данную систему он внес и принадлежащее заявителю ТС марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***>, которое использует для своих целей, указав, что оно в аренде.

На момент фиксации нарушения за транспортным средством марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> бортовое устройство не закреплено, что подтвердила в судебном заседании представитель ФИО2 Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, а также из решения по жалобе, ФИО2 привлечен к административной ответственности за неоплату по оформленной маршрутной карте поездки от 21 апреля 2018 года. Однако, суд считает, что указанные обстоятельства опровергаются представленными заявителем документами.

18.04.2018 г. в 9:23 м была оформлена маршрутная карта № 4168000173937003 на автотранспортное средство марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> сроком действия с 10:00 18.04.2018г. до 10:00 25.04.2018г. по маршруту <адрес> М27 до адреса: <адрес>, пгт. Джубга, ул. <адрес>, 25, которая была оплачена с его расчетной записи в 9:24 18.04.2018г. и активирована в 10:00 18.04.2018г.

Также, в тот же день 18.04.2018г. в 9:24 им же была оформлена маршрутная карта № 4168000173947003 на автотранспортное средство марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> по маршруту <адрес>, пгт. Джубга, ул. <адрес>, 25 до адреса: <адрес> М27, которая была также оплачена им со своей расчетной записи в 9:24 18.04.2018г. и активирована в 10:00 18.04.2018 г.

Карты были оформлены надлежащим образом, оплачены, активированы и использованы. Факт произведенной оплаты подтвержден документально. Согласно представленной выписки на 21 апреля 2018 года денежные средства на учетной записи м имеются.

Ссылки в постановлении о привлечении к административной ответственности и в решении по жалобе о том, что указанная маршрутная карта была использована ранее 18 апреля 2018 года в 15:50:54, поэтому проезд 21.04.2018 года в 12:32: зафиксирован как проезд без оплаты, суд считает необоснованными. Также суд считает, что при привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 ст.12..21.2 КоАП РФ не было учтено, что автомобиль по договору аренды передан в январе 2017 года м и оплата по маршрутным картам производится лицом, владеющим автомобилем на праве аренды, а не его собственником, о чем в систему «Платон» внесены сведения.

Из представленных документов следует, что срок действия карты определен с 18 апреля по 25 апреля 2018 года, денежные средства на расчетной записи имелись, фиксация произведена именно в период действия маршрутной карты. Не представление на момент рассмотрения административного материала сведений о произведенной оплате, не является основанием для привлечения к административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы не доказывают события административного правонарушения в действиях заявителя.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает, что материалы административного дела не содержат не только доказательств виновности ФИО2, но и не содержат обстоятельств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения в его действиях, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, подлежит прекращению по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что факт нарушения принадлежащим ему автотранспортным средством марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> правил дорожного движения не зафиксирован. Маршрутные карты поданному маршруту оформляются м на постоянной основе, начиная с 13.09.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на подачу жалобы на постановление о привлечении его к административной ответственности от 14 мая 2018 года и на решение по жалобе на постановление о привлечение к административной ответственности от 27 июня 2018 года.

Жалобу ФИО2 на постановление о привлечении к административной ответственности от 14 мая 2018 года и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 27 июня 2018 года, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодара) ГУ МВД России по Краснодарскому краю), удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 14 мая 2018 года и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 27 июня 2018 года по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Производство по административному делу прекратить по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.