Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-813/2019

Дело № 2-813/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Бастрон К.С.,

с участием помощника прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности нанести дорожную разметку на нерегулируемых пешеходных переходах в городе Сатка: на участке дороги по <адрес> у дома №, на пересечении с проездом «Олимпийский», между домами № и №, между домами № и №, на пересечении с <адрес> у дома №, напротив <адрес> (между зданиями АКБ «Челиндбанк» и администрацией Саткинского муниципального района ) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на участке дороги по <адрес> напротив дома №, у Саткинского горно-керамического колледжа по адресу <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на участке дороги по <адрес> напротив дома №, на пересечении улиц Ленина и Кирова (МК ДОУ «Детский сад №» и МОУ COL11 №) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; на участке дороги по <адрес> напротив <адрес> (вблизи МК ДОУ «Детский сад №») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004; на участке дороги по <адрес> напротив дома № (вблизи МАДОУ «Детский сад №») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Привести обочину участка автодороги, расположенной по <адрес> от дома № до дома № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; на мосту по <адрес> устранить дефекты дорожного асфальтового покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Саткинского муниципального района, которой установлены нарушения закона. Проверкой установлено, что на участке дороги по <адрес> у дома №, на пересечении с проездом «Олимпийский», между домами № и №, между домами № и №, на пересечении с <адрес> у дома №, напротив <адрес> (между зданиями АКБ «Челиндбанк» и Администрацией Саткинского муниципального района), на нерегулируемых пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка, чем допущено нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Данные нерегулируемые пешеходные переходы расположены вблизи МБ ДОУ «Детский сад №» и МОУ COШ №; на участке дороги по <адрес> напротив дома № у Саткинского горно-керамического колледжа по адресу <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка, чем допущено нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; на участке дороги по <адрес> от дома № до дома № имеется занижение обочины ниже кромки проезжей части (не отделенная от проезжей части бордюром), что нарушает требование п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; на мосту по <адрес> имеются дефекты дорожного асфальтового покрытия, что нарушает требование п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; на участке дороги по <адрес> напротив дома №, на пересечении улиц Ленина и Кирова (МК ДОУ «Детский сад №» и МОУ СОШ №) на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка, чем допущено нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; на участке дороги по <адрес> напротив дома № (вблизи МК ДОУ «Детский сад № 10») на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка, чем допущено нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; на участке дороги по <адрес> напротив дома № (вблизи МАДОУ «Детский сад №») на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка, чем допущено нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Таким образом, ненадлежащее содержание автодорог органом местного самоуправления поселения образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательных учреждений на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях, просила установить срок для исполнения требований прокурора по нанесению дорожной разметки на нерегулируемых пешеходных переходах со дня вступления решения суда в законную силу, привести обочину участка автодороги, расположенной по <адрес> от дома № до дома № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить дефекты дорожного асфальтового покрытия на мосту по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляется собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. N 120-ст. устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Из п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Ненадлежащее содержание автодорог органом местного самоуправления поселения образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательных учреждений на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области нанести дорожную разметку на нерегулируемых пешеходных переходах в городе Сатка:

- нанести дорожную разметку на нерегулируемых пешеходных переходах в городе Сатка: на участке дороги по <адрес> у дома №, на пересечении с проездом «Олимпийский», между домами № и №, между домами 7 и 5, на пересечении с <адрес> у дома №, напротив <адрес> (между зданиями АКБ «Челиндбанк» и администрацией Саткинского муниципального района) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004:

-нанести дорожную разметку на нерегулируемом пешеходном переходе в городе Сатка: на участке дороги по <адрес> напротив дома № у Саткинского горно-керамического колледжа по адресу <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

-нанести дорожную разметку на нерегулируемом пешеходном переходе в городе Сатка: на участке дороги по <адрес> напротив дома №, на пересечении улиц Ленина и Кирова (МК ДОУ «Детский сад №» и МОУ COL11 №) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

-нанести дорожную разметку на нерегулируемом пешеходном переходе в городе Сатка: на участке дороги по <адрес> напротив дома № (вблизи МК ДОУ «Детский сад №») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004;

- нанести дорожную разметку на нерегулируемом пешеходном переходе в городе Сатка: на участке дороги по <адрес> напротив дома № (вблизи МАДОУ «Детский сад №») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области привести обочину участка автодороги, расположенной по <адрес> от дома № до дома № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области на мосту по <адрес> устранить дефекты дорожного асфальтового покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Бастрон К.С.

Мотивированная часть решения изготовлена «27» мая 2019 года