Решение № 2-46/2017 2-46/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-46/2017

Дело № 2-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 20 февраля 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области ФИО3,

представителя третьего лица – директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ильменская средняя общеобразовательная школа» Поворинского района (МКОУ «Ильменская СОШ») ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности отдельных периодов трудового стажа, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Поворинский районный суд с иском к ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области, в котором просит засчитать ему в специальный стаж педагогической деятельности период работы в МКОУ «Ильменская СОШ» с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года и с 01.01.2002 года по 21.03.2016 года в должности социального педагога с совмещением в указанные периоды штатной должности учителя музыки и обязать пенсионный орган назначить ему пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 21.03.2016 года.

В судебном заседании истец – ФИО1, его представитель ФИО2 исковое заявление поддержали по основаниям в нем изложенным, пояснили, что истец с 1995 года по настоящее время наряду с должностью социального педагога школы занимал на постоянной основе штатную должность учителя музыки, был тарифицирован и аттестован по должности учителя и получал заработную плату по данной должности. Полагают, что указанные периоды его работы в должности учителя подлежат зачету в специальный стаж независимо от педагогической нагрузки. Также указали, что период с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года уже включен ответчиком в специальный стаж. Просит назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражает, пояснила, что специальный стаж истца на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О трудовых пенсиях в РФ» составил 10 лет 6 месяцев 3 дня, при требуемом для назначения досрочной пенсии - 25 лет. В спорный период ФИО1 работал социальным педагогом и по совмещению учителем. Должность "социальный педагог" в средней общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №. Работа по совмещению не дает права на льготное пенсионное обеспечение, так как для включение спорных периодов в специальный стаж необходимо занятие штатной должности учителя. Период работы ФИО1 в Ильменской школе с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года включен в специальный стаж и не может быть предметом спора.

Представитель третьего лица - директор МКОУ «Ильменская СОШ» ФИО4 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что с 05.09.2005 года ФИО1 работал в школе социальным педагогом. Указанную работу он совмещал с работой учителем музыки, в обязательном порядке включенным в учебный план основного общего образования. На должность учителя он назначался соответствующим приказом в соответствии со штатным расписанием и заработную плату по должности учитель получал согласно штатному расписанию. В спорный период истец занимал две штатные должности: социального педагога и учителя, был тарифицирован по должности учитель, проходил аттестацию по данной должности, работодатель подавал в пенсионный орган сведения об особых условиях работы истца, дающих ему право на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам (далее – Правила № 781), предусмотрены должности «учитель» и учреждения "школы всех наименований".

Согласно п. 11 указанных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность "социальный педагог" в средней общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 05.09.1995 года по настоящее время работает в МКОУ «Ильменскаяая СОШ» Поворинского района, принят на должность социального педагога и учителя музыки (л.д. 24-31).

Из приказа № от 05.09.1995 года следует, что ФИО1 принят на постоянную работу на должность социального педагога и по совмещению учителем музыки (л.д. 42-43).

Согласно уточняющей справке из МКОУ «Ильменская СОШ» от 04.04.2016 года № ФИО1 с 05.09.1995г по настоящее время работает в должности учителя музыки полный рабочий день на неполную ставку (л.д. 23).

21.03.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 44-46).

По данному обращению ГУ-УПФР по Поворинскому району 17.06.2016 года принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, в педагогический стаж ФИО1 зачтено 10 лет 6 месяцев 3 дня (л.д. 10, 11).

Стороны расходятся в вопросе о наличии оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии периода его работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года и с 01.01.2002 года по 21.03.2016 года в должности социального педагога с совмещением обязанностей учителя.

Период работы истца в МКОУ «Ильменская СОШ» с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года включен в его специальный стаж, а потому не может быть предметом настоящего спора.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Данный основополагающий принцип реализации пенсионных прав граждан подлежит применению к конкретным спорным правоотношениям.

Пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (Правила 1999 года), действовавших в спорный период, допускал включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работы в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), утвержденным этим же Постановлением, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список 1999 года вступил в силу с 1 ноября 1999 года, а пункт 1 Правил 1999 года - с 1 сентября 2000 года, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 года N 61 было утверждено разъяснение "О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года N 240 "О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067".

В соответствии с названным Постановлением положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил 1999 года, применяется с 1 сентября 2000 года; для включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком 1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не требуется.

Согласно пункту 4 Правил № периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Обязанность по изданию приказов о принятии сотрудников на работу, ведению трудовых книжек и правильности внесения в них записей, соответствие этих записей фактически выполняемой работником трудовой функции, возложена законодателем на работодателя.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно тарификационным спискам, указанным в акте по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд РФ сведений о работе застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости (л.д. 12-19) истец с 05.09.1995 года работает в МКОУ «Ильменская СОШ» социальным педагогом и ведет уроки музыки, что не противоречит записи в его трудовой книжке и приказу о приеме на работу.

Из объяснений директора МКОУ «Ильменская СОШ» ФИО7 установлено, что в период с 1995 по настоящее время ФИО1 на постоянной основе занимал штатную должность учителя по музыке, получая за это заработную плату учителя согласно штатному расписанию.

В расчетно-платежных ведомостях, табелях учета рабочего времени, предоставленных работодателем в рамках документальной проверки пенсионного органа, с 2003 года должность истца наряду с социальным педагогом указана учитель. В личном деле ФИО1 находятся две должностные инструкции (социального педагога и учителя), он проходил аттестацию и повышение квалификации по должности как социального педагога, так и учителя.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 47-57) ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29.11.1998 года, за спорные периода работодатель уплачивал обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета как работа на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что в периоды с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года и с 01.01.2002 года по 21.03.2016 года ФИО1 выполнял трудовые обязанности по должности учителя, в связи с чем вне зависимости от выполняемой нормы рабочего времени его работа в данной должности в образовательном учреждении – школа подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

На основании изложенного, специальный трудовой стаж ФИО1 на момент его обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, поэтому отказ ГУ-УПФР по Поворинскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О трудовых пенсиях в РФ» нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает, что досрочная пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с даты его обращения в пенсионный орган – с 21.03.2016 года.

Руководствуясь cт., ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы в должности учителя музыки в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ильменская средняя общеобразовательная школа» с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года и с 01.01.2002 года по 21.03.2016 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 21.03.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.