Решение № 21-62/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 21-62/2017

Судья Лошаков Т.Н.

Дело № 21-62/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский

15 марта 2017 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Голосовой А.Н., рассмотрев жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года, которым постановлено:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 декабря 2016 года №10/11-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» изменить: исключить из него указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения; указать в описательно-мотивировочной части постановления об осуществлении сброса сточных вод в часть Авачинской губы вместо «в Охотское море».

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу <должность открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО2 - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 10/11-23 от 21 декабря 2016 года открытое акционерное общество «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 80000 руб.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение требований ч. 1 ст. 35 и ч. 1 ст. 44 ВК РФ, п. 1 ст. 22, п.п. 3 и 4 ст. 23 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», выразившееся в том, что 28 ноября 2016 года Общество по адресу: <...>, осуществляет сброс сточных вод в Охотское море в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица, <должность> Общества ФИО2 обжаловал его в Петропавловск-Камчатский городской суд.

Рассмотрев жалобу, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановил указанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, <должность> Общества ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица №10/11-23 от 21 декабря 2016 года и решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года. В жалобе указывает, что привлечение Общества за одно и тоже правонарушение, выявленное в ходе проверки, одновременно по нескольким статьям, противоречит требованиям действующего законодательства. Постановлением должностного лица административного орагна Общество уже привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение по ст. 7.6 КоАП РФ за не утверждение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Авачинскую губу в составе сточных вод выпусков №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8.

Выслушав объяснения защитника Общества ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч. 1 ст. 35 ВК РФ).

Частью 1 статьи 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, решением Федерального агентства водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления №00-19.07.00.002-М-РСБХ-Т-2014-00852/00 от 27 августа 2014 года Обществу в пользование предоставлена часть водного объекта - Авачинская губа, расположенная в восточной ее части - Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, для сброса сточных вод через выпуски №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, (л.д. 63-75).

Установив на основании совокупности исследованных при рассмотрении жалобы доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном решении от 6 февраля 2017 года, что ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» при указанных в постановлении по делу обстоятельствах допустило нарушение требований ч. 1 ст. 35 и ч. 1 ст. 44 ВК РФ, п. 1 ст. 22, п.п. 3 и 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал верный вывод о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Этот вывод в решении судьи подробно мотивирован, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.

Доводы жалобы, в том числе, о повторном привлечении Общества за одно и тоже правонарушение, выявленное в ходе одной проверки, были предметом проверки судьи городского суда, им дана верная правовая оценка в состоявшемся решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Иные доводы, приведенные в жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, а потому не могут повлечь отмену состоявшихся по делу постановления и решения.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе законного представителя, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Судья подпись К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин