Решение № 12-327/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-327/2021

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-....--....- 07 июля 2021 года

Судья Истринского городского суда -....- ФИО1,

при секретаре Гончарук Л.Э.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-327/21

по жалобе

общества с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор», ОГРН № юридический адрес: -....- на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от дата №Э, которым общество с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде уплаты штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рузский региональный оператор» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э, которым ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде уплаты штрафа.

Защитник ООО «Рузский региональный оператор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела лицо, был извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела № территориального управления -....- по доверенности С.А.Н. в судебное заседание явился, постановление от дата №Э, которым ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, поддержал.

Проверив материалы дела, представленные суду, судом установлено следующее.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата следует, что дата в 11 час. 58 мин., по адресу: -....-, г.о.Истра, д.Адуево, ИЖС, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производство и потребления, выразившееся в переполнении контейнеров (бункеров-накопителей) для накопления ТКО вследствие несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки (прилегающей к ней территории).

Согласно постановлению заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа.

В ходе судебного разбирательства было допрошено лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении – старший государственный административно-технический инспектор московской области С.А.Н. (протокол судебного заседания от дата), который пояснил, что по результатам представленных актов от дата им, инспектором, проводилась проверка, в результате которой было установлено, что дата в 11 час. 58 мин., по адресу: -....-, г.о.Истра, д.Адуево, ИЖС, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производство и потребления, выразившееся в переполнении контейнеров (бункеров-накопителей) для накопления ТКО вследствие несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки (прилегающей к ней территории).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Рузский региональный оператор» по признакам ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесении оспариваемого постановления заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э.

Согласно ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Рузский региональный оператор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку дата в 11 час. 58 мин., по адресу: -....-, г.о.Истра, д.Адуево, ИЖС, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производство и потребления, выразившееся в переполнении контейнеров (бункеров-накопителей) для накопления ТКО вследствие несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки (прилегающей к ней территории).

В обосновании своих доводов ООО «Рузский региональный оператор», не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения, указало, что со стороны административного органа – заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....-, имело место неправильная квалификация действий ООО «Рузский региональный оператор», заявитель указал, что действия ООО «Рузский региональный оператор» подлежат квалификации по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях вместо ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, ООО «Рузский региональный оператор» просило суд постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Однако суд отклоняет указанный довод ООО «Рузский региональный оператор» по следующим основаниям.

В силу подп.5 п.5 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) административно-технический надзор осуществляется посредством деятельности надзорного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.7 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, имеют право: 1)по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения надзорного органа о проведении проверки беспрепятственно посещать используемые субъектами надзора объекты, проводить их обследование; 2)запрашивать документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки; 3)получать устные или письменные пояснения от субъектов надзора; 4)применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям.

Согласно подп.7 п.7 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) должностные лица, осуществляющие административно-технический надзор, имеют право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных -....- №-ОЗ «-....- об административных правонарушениях», в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п.86 Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) визуальный осмотр объекта осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии последних на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.

Согласно п.90 Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) по результатам наблюдения должностным лицом -....- составляется акт осмотра территории (объекта).

Согласно п.91 Административного регламента по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории -....- (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) в случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории -....-, должностными лицами -....- выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП -....-, должностное лицо -....- в порядке, установленном КоАП Российской Федерации, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составившее административный материал в отношении ООО «Рузский региональный оператор» по признакам ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – старший государственный административно-технический инспектор -....- С.А.Н. пояснил суду, что проверка в отношении ООО «Рузский региональный оператор» проводилась в соответствии с подп.5 п.5 Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории -....- (утв. постановлением -....- от дата №) посредством деятельности надзорного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, провел осмотр территории общего пользования, по результатам проверки в соответствии с п.86, п.90 и п.91 Административного регламента (утв. распоряжением -....- от дата №-Р) был составлен административный материал по признакам ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол судебного заседания от дата).

Как также следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от дата следует, что дата в 11 час. 58 мин., по адресу: -....-, г.о.Истра, д.Адуево, ИЖС, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производство и потребления, выразившееся в переполнении контейнеров (бункеров-накопителей) для накопления ТКО вследствие несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки (прилегающей к ней территории).

В ходе судебного разбирательства ООО «Рузский региональный оператор» не оспаривало обстоятельства совершения административного правонарушения.

Также суд не находит оснований для переквалификации действий ООО «Рузский региональный оператор» со ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на положения ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «Рузский региональный оператор» вменено, что дата следует, что дата в 11 час. 58 мин., по адресу: -....-, г.о.Истра, д.Адуево, ИЖС, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производство и потребления, выразившееся в переполнении контейнеров (бункеров-накопителей) для накопления ТКО вследствие несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки (прилегающей к ней территории).

Объективная сторона вмененного правонарушения – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производство и потребления, выразившееся в переполнении контейнеров (бункеров-накопителей) для накопления ТКО вследствие несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки (прилегающей к ней территории) – образует объективную сторону административного правонарушения по признакам ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рузский региональный оператор» в постановлении заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э действия ООО «Рузский региональный оператор» получили правильную квалификацию по ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э допущено не было, наказание назначено в пределах санкции, установленной ст.8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления -....- от дата №Э в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор», ОГРН № – оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рузский региональный оператор», ОГРН № – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено дата.