Решение № 12-33/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 г. г.Суворов Тульская область

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В., рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области №388-ЗТО от 09.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № директор <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, оспаривает выводы административной комиссии МО Суворовский район. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как на основании п.2.1.4 договора управления МКД выкашивание газонов производится 2 раза в сезон. Данный перечень работ согласован с жителями и учтен в тарифе на содержание жилья. Управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по обслуживанию общего имущества согласно перечню работ, который указан в договоре и в пределах объема денежных средств, поступивших на счет УК от собственников. Оказание дополнительных услуг, которые не включены в договор управления МКД невозможно, так как данные расходы не предусмотрены утвержденным тарифом. На придомовой территории по адресу: <адрес> был произведен окос сорной растительности, что соответствует утвержденному плану работ и подтверждается актами выполненных работ.

ФИО1 просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законном порядке. В письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает, просит ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что п.п.4 п.7 ст.3 Правил благоустройства на территории МО Северо-Западное Суворовского района, утвержденных Собранием депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56, предусматривает окос травы на закрепленных территориях. В рамках соблюдения муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, была проведена проверка и выявлено нарушение. В связи с этим, доводы жалобы относительно наличия графика окоса придомовой территории, не могут быть учтены при рассмотрении данной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п.4 п.7 ст.3 Правил благоустройства на территории МО Северо-Западное Суворовского района, утвержденных Собранием депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56, на закрепленных территориях систематически производится борьба с сорной растительностью, особенно с растениями, которые вызывают аллергические реакции у населения. Высота травяного покрова на закрепленных территориях не должна превышать 15-20 см.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, не проведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основе доказательств, проверенных административной комиссией муниципального образования Суворовский район установлено, что должностное лицо - директор <данные изъяты> ФИО1, 17.06.2019 в 9 часов 00 минут на закрепленной территории по адресу: <адрес> не организовал борьбу с сорной растительностью, особенно с растениями, которые вызывают аллергические реакции у населения, чем нарушил п.п.4 п.7 ст.3 Правил благоустройства на территории МО Северо-Западное Суворовского района, утвержденных Собранием депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 21.03.2014 №7-56.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о выявлении административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ФИО1, он был извещен о времени и месте составления протокола, копия протокола была им получена.

Административной комиссией муниципального образования Суворовский район правильно установлены обстоятельства дела, вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является обоснованным, поскольку тот, являясь директором ООО «Суворовское коммунальное управление», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ, не организовал борьбу с сорной растительностью.

При таких обстоятельствах его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

ФИО1 не оспаривалось, что возглавляемое им ООО «Суворовское коммунальное управление» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию МКД по адресу: <адрес> прилегающей территории.

Предусмотренное договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ положение, в соответствии с которым ООО «Суворовское коммунальное управление» производит окос сорной растительности дважды в год, на что было обращено внимание автором в жалобе, не может служить основанием для отмены постановления, поскольку договором урегулированы правоотношения и ответственность Общества перед жителями МКД.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами административной комиссии муниципального образования Суворовский район, изложенными в постановлении. Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, он был своевременного и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административной комиссией муниципального образования Суворовский район дела об административном правонарушении, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение административной комиссии муниципального образования Суворовский район сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18.05.2019 - незадолго до правонарушения, выявленного 17.06.2019, а также 21.06.2019 - после проведенной проверки, ООО «Суворовское коммунальное управление» были проведены работы по окосу сорной растительности на придомовой территории по адресу: <адрес>, в связи с чем назначенное административное наказание с учетом требований ч.ч.2, 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению, а обжалуемое постановление изменению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от 17.07.2019 г. №100 по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона Тульской области №388-ЗТО от 9.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области», изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 3000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.8.11-1 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Стукалов