Решение № 2-583/2018 2-583/2018~М551/2018 М551/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-583/2018

Дело №2-583/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе <адрес> о признании недействительным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить период работы в Эстонской ССР в трудовой стаж при исчислении пенсии по старости и возложении обязании произвести расчет пенсии по старости с учетом трудового стажа в Эстонской ССР,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области с требованиями о признании недействительным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить период работы в Эстонской ССР в трудовой стаж при исчислении пенсии по старости и возложении обязании произвести расчет пенсии по старости с учетом трудового стажа в Эстонской ССР.

В обоснование заявленных требований указала, что 18 июня 2018 года она обратилась в ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения представленных ею документов решением № 91 от 01 августа 2018 года в назначении пенсии истцу отказано.

Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в 2018 года (13,8 баллов), при этом, при расчете пенсии и исчисления размера величины ИПК учтен был только стаж работы ФИО1 на территории Российской Федерации, период осуществления ею трудовой деятельности на территории Эстонской ССР включен в общий стаж не был, что является нарушением права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на положения статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 3, 7, 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, истец просит суд признать указанное решение недействительным, возложить на ответчика обязанность включить период работы в Эстонской ССР в трудовой стаж при исчислении пенсии по старости и произвести расчет пенсии по старости с учетом трудового стажа в Эстонской ССР.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что в период с 25 июля 1977 года по 01 февраля 1991 года истец осуществляла трудовую деятельность на территории Эстонской ССР, которая входила в состав СССР. В свою очередь Российская Федерация является правопреемником СССР и, соответственно, несет все обязанности Союза.

Отказ в назначении истцу пенсии по старости, в связи с тем, что не учтен период осуществления ею трудовой деятельности на территории Эстонской ССР, является нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на пенсионное обеспечение.

От ответчика поступили письменные возражения, согласно которым ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением о начислении пенсии по старости в ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области. На момент обращения заявитель не являлась получателем пенсии по старости в Эстонской республике.

Ссылаясь на положения Договора, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, ответчик полагает, что оснований для учета трудового стажа, полученного на территории Эстонской ССР, не имеется, так как соглашение между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения базируется на пропорциональном принципе с элементами принципа территориальности за периоды стажа работы. Каждая договаривающая сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Кроме того, в отзыве указано, что причиной отказа в назначении пенсии послужило низкое значение величины ИПК, рассчитанного исходя из стажа, приобретенного на территории Российской Федерации. Так, в соответствии с требованиями закона величина ИПК должна составлять 13,8 баллов, в то время как величина ИПК ФИО1 - 10,723, что исключает возможность принятия положительного решения о начислении ей пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Дополнительно суду пояснила, что после обращения ФИО1 с заявлением о начислении пенсии по старости, в соответствии с положениями Договора, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области был направлен соответствующий запрос в компетентные органы Эстонской Республики о начислении ФИО1 пенсии. Согласно полученному ответу на момент обращения истец правом на назначение пенсии по законодательству Эстонской Республики не обладала. Международным договором не предусмотрена возможность включения трудового стажа, полученного на территории Эстонской ССР, в стаж, необходимый для начисления пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также уточнила, что основной причиной отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости является недостаточная величина ИПК, что в свою очередь связано с незначительными отчислениями страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, размер которых зависит от размера начисленной работнику заработной платы.

Представитель ответчика ФИО4 пояснения, данные ФИО3 полностью поддержала, просила также в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца и ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункта 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями статьи 35 закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, при этом, данная величина, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год.

Также с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимые величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости и продолжительность страхового стажа определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 18 июня 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области с заявлением о назначении пенсии.

На момент достижения ФИО1 возраста 55 лет, величина ИПК, предоставляющая право на начисление пенсии по старости, равна 13,8 баллам. Исходя из трудового (страхового) стажа ФИО1 в Российской Федерации размер ее ИПК составляет 10,723, что соответственно, менее установленного законом предела.

Величина ИПК рассчитана исходя только из размера страховых отчислений, сделанных в Пенсионный Фонд Российской Федерации за период осуществления трудовой деятельности на территории исключительно Российской Федерации.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 в период с 07 августа 1980 года по 21 февраля 1992 года действительно осуществляла трудовую деятельность на территории Эстонской ССР.

Однако, с учетом вышеизложенных норм международного Договора основания для учета трудового (страхового) стажа, полученного на территории Эстонской Республики, при исчислении размера пенсии на территории Российской Федерации у ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области отсутствуют.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания и для возложения на ответчика обязанностей включить период работы в Эстонской ССР в трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии по старости, и произвести расчет пенсии по старости с учетом трудового стажа в Эстонской ССР.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости ГУ – УПФР в Удомельском городском округе Тверской области 01 августа 2018 года принято решение № 91 об отказе, в связи с недостаточностью величины ИПК.

В исковом заявлении и судебном заседании истец и ее представитель свои требования о признании недействительным указанного решения обосновывали исключительно не включением в страховой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии, периода осуществления трудовой деятельности на территории Эстонской ССР, иные доводы о несоответствии принятого решения требованиям закона о пенсионном обеспечении суду не заявлены, и судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области о признании недействительным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости № 91 от 01 августа 2018 года, о возложении обязанности включить период работы в Эстонской ССР в трудовой стаж при исчислении пенсии по старости и возложении обязании произвести расчет пенсии по старости с учетом трудового стажа в Эстонской ССР – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова