Решение № 2А-291/2020 2А-291/2020~М-329/2020 М-329/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-291/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Болдырева В.В., при секретаре судебного заседания Варейчук А.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3 и военного прокурора отдела (обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах) военной прокуратуры Балтийского флота подполковника юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании приказа начальника УФСБ России <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава Управления без обеспечения вещевым имуществом,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом заявления его представителя ФИО1 о частичном отказе от заявленных требований, просил признать незаконными действия начальника Управления ФСБ России по <адрес> (далее – УФСБ по <адрес> или Управление), связанные с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списков личного состава Управления и обязать названное должностное лицо указанный приказ отменить, а также восстановить ФИО5 в списках личного состава УФСБ России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при исключении его из списков УФСБ по <адрес>, он не был обеспечен положенным вещевым имуществом, что противоречит требованиям п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО1, на удовлетворении заявленных требований настаивали, при этом пояснили, что при исключении из списков личного состава УФСБ по <адрес> ФИО5 не был обеспечен следующим вещевым имуществом: майкой или футболкой, трусами и сумкой полевой. Кроме того, рапорта на замену маек (футболок) и трусов на белье нательное, а также на выплату ему денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, он командованию не подавал, а поэтому указанное вещевое имущество личного пользования при его исключении из списков личного состава Управления подлежало выдаче ему без каких-либо замен в натуральной форме. Поскольку указанным вещевым имуществом ФИО5 обеспечен не был, то действия административного ответчика, связанные с изданием приказа о его исключении из списков личного состава Управления, являются незаконными.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования ФИО5 не признал, указав, что законных оснований для их удовлетворения не имеется. Кроме того он пояснил, что на дату исключения ФИО5 из списков личного состава, последний рассчитан и обеспечен всеми видами причитающегося довольствия, в том числе в полном объеме ему выплачена денежная компенсация за вещевое имущество.

Начальник отдела материально-технического обеспечения УФСБ по <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО5. При этом он пояснил, что перед увольнением ФИО5, Управлением был подготовлен расчет денежной компенсации, в соответствии с нормой № «снабжения вещевым имуществом личного пользования офицеров и прапорщиков» установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время». Поскольку ФИО5 был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, то при расчете денежной компенсации вместо неполученных предметов вещевого имущества личного пользования сумма исчислялась пропорционально времени, в течение которого предметы вещевого имущества должны были находиться у него во владении и безвозмездном пользовании. ФИО5 был рассчитан в полом объеме на день исключения из списков личного состава, что подтверждается представленной справкой-расчетом и записью в карточке учета вещевого имущества, в которой имеется подпись ФИО5. Этими же документами подтверждается, что ФИО5 была выплачена денежная компенсация за неполученные два комплекта белья нательного, выдаваемого офицерам вместо маек (футболок) и трусов. Кроме того, поскольку 14 сентября 2010 года в период прохождения военной службы в УФСБ России по <адрес> ФИО5 была выдана сумка-полевая, срок носки которой составляет 10 лет, то к моменту исключения из списков личного состава УФСБ по <адрес>, у последнего не возникло права на получение этого предмета вещевого имущества. В этой связи, несмотря на допущенную ошибку в карточке учета вещевого имущества личного пользования ФИО5 относительно даты выдачи и срока носки сумки-полевой, у УФСБ по <адрес> не имелось оснований для выплаты административному истцу денежной компенсации за указанный предмет вещевого имущества.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение военного прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Исследованной в суде справкой УФСБ по <адрес> от 20 октября 2020 года № подтверждается, что <данные изъяты> ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в УФСБ России по <адрес> (приказ УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в УФСБ по <адрес> (приказ УФСБ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Директора ФСБ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5 уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ без права ношения военной формы и знаков различия, в связи с невыполнением условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе).

Из оглашенной в судебном заседании выписки из приказа начальника УФСБ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 исключен из списков личного состава Управления с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В подп. «а» п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 390, установлено право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе в органах федеральной службы безопасности.

Исследованной в суде копией справки – расчет № от 5 июня 2020 года, копией расходного кассового ордера № от 5 июня 2020 года, подтверждается, что ФИО5 в день исключения из списков личного состава был произведен расчет и выплата денежной компенсации вместо 51 наименования предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 65638 рублей 48 копеек.

Оценивая обоснованность произведенного расчета денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества, суд исходит из следующего.

В соответствии с нормой № «снабжения вещевым имуществом личного пользования офицеров и прапорщиков» установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» офицер подлежит обеспечению в том числе майкой или футболкой, а также трусами по 2 штуки со сроками их носки 1 год. В соответствии с этой же нормой офицер также обеспечивается одной сумкой полевой на 10 лет.

При этом в примечании 3 к указанной норме определено, что офицерам и прапорщикам, получающим майки (футболки) и трусы в количестве 2 штук, выдается белье нательное в количестве 1 комплекта на 1 год.

Порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих определён в Инструкции «Об организации вещевого обеспечения военнослужащих органов ФСБ в мирное время», утверждённой приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом 3 Инструкции обеспечение военнослужащих вещевым имуществом осуществляется со дня зачисления их в списки личного состава органа безопасности и прекращается со дня исключения их из указанных списков.

Последующая выдача военнослужащим вещевого имущества личного пользования производится по истечении сроков носки (эксплуатации) ранее выданных предметов вещевого имущества один раз в год.

Военнослужащим по их желанию выплачивается денежная компенсация вместо не полученных либо не выданных ранее предметов вещевого имущества личного пользования, положенных им по нормам снабжения, после окончания срока носки, в течение которого эти предметы должны были находиться у них во владении и безвозмездном пользовании.

Денежная компенсация выплачивается военнослужащим ежегодно в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Исчисление сроков носки (эксплуатации) выданных предметов вещевого имущества личного пользования осуществляется со дня присвоения воинского звания.

Проанализировав приведённые нормы, суд приходит к выводу, что военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом по установленным нормам снабжения со дня зачисления в списки личного состава органа безопасности, при этом последующая выдача предметов вещевого обеспечения производится по окончанию срока их носки.

Из исследованной в суде копии аттестата на вещевое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного в УФСБ России по <адрес> видно, что началом срока носки положенных ФИО5 двух комплектов белья нательного является 28 июля 2018 года. Таким образом, последующее право ФИО5 на получение указанного вещевого имущества, согласно сроков носки возникло 28 июля 2019 года, что подтверждается исследованной судом копией карточки № учета вещевого имущества личного пользования, в которой также отражен подсчет срока носки этого имущества с 28 июля 2019 года по день исключения ФИО5 из списков личного состава, то есть по ДД.ММ.ГГГГ №

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получил денежную компенсацию вместо не полученных либо не выданных ранее предметов вещевого имущества личного пользования, положенных ему по нормам снабжения, в том числе за 4 комплекта белья нательного (2 комплекта со сроком, в течение которого они должны были находиться в носке -12 мес. и 2 комплекта - №.).

При таких данных суд находит обоснованной справку-расчет № 107 от 5 июня 2020 года на выплату стоимости предметов вещевого имущества на майора ФИО5. В этой связи суждения административного истца и его представителя ФИО1 о необеспечении ФИО5 при исключении из списков личного состава майками или футболками и трусами, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с примечанием к указанной норме № «снабжения вещевым имуществом личного пользования офицеров и прапорщиков» вместо указанных предметов вещевого имущества, последний подлежал обеспечению бельем нательным, денежная компенсация, за которое была получена ФИО5 в день его исключения из списков личного состава УФСБ России по <адрес>.

Доводы административного истца о том, что выплата денежной компенсации вместо не полученных либо не выданных ранее предметов вещевого имущества личного пользования была ему произведена без его волеизъявления на это, суд находит необоснованными и отклоняет, поскольку как пояснил в суде сам ФИО5, указанная денежная компенсация им была получена в кассе УФСБ по <адрес> лично и без какого-либо принуждения. Кроме того, суд также учитывает то, что на момент выплаты указанной компенсации ФИО5 было известно за какое имущество и в каком размере она ему производится, что подтверждается его подписями в карточке № учета вещевого имущества личного пользования, справке-расчете № от ДД.ММ.ГГГГ и расходном кассовом ордере № от ДД.ММ.ГГГГ.

Что же касается утверждения административного истца и его представителя о необеспечении его сумкой полевой суд учитывает следующее.

Действительно как видно из копии аттестата на вещевое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, началом срока носки положенной к выдаче административному истцу сумки полевой является 28 июля 2015 года. Вместе с тем, как пояснил в суде начальник отдела МТО УФСБ России по <адрес> ФИО3, указанные в аттестате сведения о дате начала срока носки сумки полевой являются ошибочными, поскольку данный предмет вещевого имущества был выдан ФИО5 28 июля 2010 года, то есть в день его зачисления в списки личного состава УФСБ России по <адрес>. В связи с тем, что десятилетний срок носки указанного предмета вещевого имущества истек только ДД.ММ.ГГГГ, то на дату исключения ФИО5 из списков личного состава УФСБ России по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) у последнего право на получение новой сумки полевой, не возникло. По указанной причине в карточке учета вещевого имущества №, была допущена ошибка при подсчете срока носки указанной сумки полевой. Об указанном обстоятельстве УФСБ России по <адрес> стало известно в ходе рассмотрения настоящего административного дела после получения ответа УФСБ по <адрес> на соответствующий запрос.

Указанный довод начальника отдела МТО УФСБ России по <адрес> ФИО3 суд находит убедительным, поскольку он подтверждается исследованными в суде копией карточки № учета вещевого имущества личного пользования ФИО5 и ответами первого заместителя начальника УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых усматривается, что сумка полевая была выдана административному истцу ДД.ММ.ГГГГ по накладной №.

Что же касается утверждения представителя административного истца ФИО1 о превышении размера выплаченной её доверителю денежной компенсации за выданную ему 28 июля 2010 года вместе с сумкой полевой плащ-накидку (с невыношенным сроком носки 10 лет) на сумму 671,42 руб., что в суде признал ФИО3 в качестве ошибки, то это обстоятельство, по усмотрению суда, не нарушает прав административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава Управления полностью обеспечен вещевым довольствием в виде выплаченной ему денежной компенсации взамен неполученных предметов вещевого обеспечения, при этом каких-либо оснований для признания незаконными действий начальника УФСБ России по <адрес>, связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава Управления, судом не установлено, в связи с чем соответствующие требования ФИО5 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Так как в удовлетворении требований ФИО5 судом полностью отказано, то оснований для возмещения ему понесенных по делу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 об оспаривании приказа начальника УФСБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списков личного состава Управления без обеспечения вещевым имуществом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме

изготовлено 05 ноября 2020 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-291/2020