Постановление № 5-250/2020 5-278/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-250/2020

К делу № 5-250/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «18» мая 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

при секретаре судебного заседания: Коржовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 Т.Д.О., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из Отдела МВД РФ по Туапсинскому району в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал в отношении ФИО1 Т.Д.О. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которым следует, что ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, нарушил подпункт «а» пункта 3 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, игнорируя требования постановления администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», а именно 25 апреля 2020 года около 15 часов 56 минут, находился на значительном расстоянии от места фактического проживания, а именно находился в с. Бжид Туапсинского района, не имея на то оснований, перечисленных в п.1 Постановления.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 Т.Д.О. явился, вину в инкриминируемом ему правонарушении признал в полном объеме, подтвердил, что в действительности 25 апреля 2020 года нарушил требования ограничительных мероприятий на территории Краснодарского края и находился на территории Туапсинского района, не имея на то законных оснований, просил строго не наказывать и назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к убеждению о виновности ФИО1 Т.Д.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанные в ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится высшие должностные лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в том числе Глава администрации (Губернатор) Краснодарского края.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) было предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.10 ст. ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ(ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Губернатор Краснодарского края вправе принимать меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; определению порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Ограничительные мероприятия (карантин) на территории Краснодарского края вводились Постановлениями Главы администрации (Губернатора): № 185 от 31.03.2020 года на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 года; № 195 от 05 апреля 2020 года срок ограничительных мероприятий был продлен до 12 апреля 2020 года; № 215 от 11.04.2020 года до 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года, № 235 от 17.04.2020 года- до 30 апреля 2020 года включительно.

В период действия ограничительных мероприятий лица, проживающие и находящиеся на территории Краснодарского края, должны были не покидать места проживания (пребывания), перейти на режим самоизоляции, за исключением случаев, связанных с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) с целью: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью; следования при наличии соответствующего пропуска к месту (от места) работы; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, страдающими тяжкими заболеваниями; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); прогулки с детьми на придомовой территории места жительства (пребывания), за исключением детских игровых площадок и спортивных площадок.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края № 215 от 11.04.2020 года было разрешено перемещение граждан в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края на легковом автомобильном транспорте вместе с пассажирами, в случае их личной или семейной необходимости, в иных исключительных и неотложных случаях в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что место проживания ФИО1 Т.Д.О. расположено на значительном расстоянии от с. Бжид, Туапсинского района, Краснодарского края, где он находился 25 апреля 2020 года в районе 15 часов 56 минут, при этом не имея специального пропуска, предоставляющего ему право на передвижение на транспортном средстве, между несколькими муниципальными образованиями Краснодарского края. Кроме того, ФИО1 Т.Д.О., лицом которому необходима экстренная (неотложная) медицинская помощь не являлся, случаев иной прямой угрозы его жизни и здоровью не было, к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, выгул домашних животных, а также вынос отходов до ближайшего места накопления отходов не осуществлял.

Описанное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. ст. 29, 30, 311 Федерального закона 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", постановления администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Виновность ФИО1 Т.Д.О. в совершении указанных действий подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 года; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями ФИО1 Т.Д.О.., полученными при составлении административного материала, согласно которых он подтвердил свое нахождение 25 апреля 2020 года на территории Туапсинского района Краснодарского края, данными с GPS треккера о движении ТС, а также иными материалами дела, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется. К материалам дела, а именно фототаблице и лазерному диску с фиксацией съезда байкеров в районе п. Ольгинка суд относится критически и не принимает их во внимание, так как указанные доказательства не имеют отношения к совершенному правонарушению.

Ответственность за совершенное ФИО1 Т.Д.О. административного правонарушения предусмотрена частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Разрешая вопрос о применении конкретной меры ответственности, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом по правилам части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу привлекаемому к административной ответственности учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Описываемые действия, совершенные гр. ФИО1 Т.Д.О. указывают на явное пренебрежение с его стороны к требованиям как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности, а кроме того, сознательно избранную лицом линию поведения, выраженную в умышленном неисполнении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края.

Установленное правонарушение посягает на общественную безопасность и благополучие граждан, умышленно совершено в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий по предупреждению распространения особо опасного вируса.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 Т.Д.О. судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного ФИО1 Т.Д.О. административного правонарушения. При этом нашел подтверждение факт совершения ФИО1 Т.Д.О. действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, и принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному лицу следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Данный вид наказания, по мнению суда, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не выявлено.

Сроки привлечения ФИО1 Т.Д.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Т.Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты на оплату штрафа: наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Туапсинскому району), счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811601201019000140, ОКАТО 03255000000, БИК 040349001, ОКТМО 03655000, банк получателя Южное ГУ Банка России УИН 18880323200182228073.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Постановление в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья: ____подпись____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО2