Решение № 2-232/2021 2-232/2021~М-128/2021 М-128/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-232/2021

Дело № 2-232/2021

УИД 43RS0010-01-2021-000133-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

с участием прокурора Сенаторова Ф.С.,

при секретаре Староверовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому по заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора к МО администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в Вятскополянский районный суд к МО администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, в котором просил обязать администрацию Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – газопроводов низкого давления по ул. Сосновская, 30,38,40,44,46 и по ул. Заводская 9, 11 п.Усть-Люга; фасадного газопровода низкого давления по ул. Советская, д.28 п.Усть-Люга Вятскополянского района в срок до 31 декабря 2021 г.

В обоснование своих требований указал, что проведенной Вятскополянской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере ЖКХ выявлено наличие на территории Усть-Люгинского сельского поселения газопроводов низкого давления по ул. Сосновская, 30, 38, 40, 44, 46 и по ул. Заводская 9, 11 п.Усть-Люга, фасадного газопровода низкого давления по ул. Советская, д.28 п.Усть-Люга, не имеющих собственников. Указанные объекты являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Собственниками могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое и организационно правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением, (ст.ст. 213-215 ГК РФ). Техническое обслуживание и ремонт данных газопроводов в целях обеспечения безопасности населения никто не производит. Ответственности за осуществление технического обслуживания и ремонта никто не несет. Надлежащее техническое состояние газопроводов своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению газоснабжению населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления.

В администрацию Усть-Люгинского сельского поселения по данному факту вносились представления об устранении нарушений законодательства от 19.09.2020. Однако нарушения до сих пор не устранены, меры к устранению не принимаются. Каких-либо документов на указанные объекты не имеются. Таким образом, администрация Усть-Люгинского сельского поселения обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - сетей газопровода принять конкретные меры по постановке на учет указанных объектов.

Прокурор Сенаторов Ф.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава МО администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия. В отзыве относительно заявленных требований указала, что в настоящее время Администрацией заключен договор с ООО «Кадастровый центр недвижимости» на выполнение работ по межеванию газопровода.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия. В отзыве относительно исковых требований указала, что согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Согласно пункту 3 Порядка, в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Администрация обязана будет обратиться с заявлением не только о постановке на учет спорных объектов в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, но и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает возможным вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст.7, ч.1 ст.14 Закона Кировской области № 292-ЗО от 29.12.2004 «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Усть-Люгинское сельское поселение имеются объекты бесхозяйного недвижимого имущества – газопроводов низкого давления по ул. Сосновская, 30,38,40,44,46 и по ул. Заводская 9, 11 п.Усть-Люга; фасадного газопровода низкого давления по ул. Советская, д.28 п.Усть-Люга Вятскополянского района, что подтверждается информацией, предоставленной администрацией Усть-Люгинского сельского поселения в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру 17.09.2020.

Вятскополянским межрайонным прокурором Кировской области в адрес Администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области вынесено представление от 17.09.2020 об устранении нарушений законодательства.

В ответ на указанное представление Администрацией Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области представлены сведения о том, что в отношении указанных газопроводов из ООО «Газпроммежрегионгаз Киров» получены карты размещения и длина газопроводов. Направлены письма в УЗИО г.Вятские Поляны, БТИ г.Вятские Поляны, МТУ Росимущества по Удмуртской республике и Кировской области, а также Министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области. За допущенные нарушения специалист по имуществу администрации Усть-Люгинского сельского поселения ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Поскольку спорные объекты являются объектами недвижимости, право собственности на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, они не имеют собственника, суд приходит к выводу, что названные объекты - газопроводы низкого давления по ул. Сосновская, 30,38,40,44,46 и по ул. Заводская 9, 11 п.Усть-Люга; фасадный газопровод низкого давления по ул. Советская, д.28 п.Усть-Люга Вятскополянского района, действительно являются бесхозяйными.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 01 января 2017 года.

Согласно п. 5. Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Надлежащее техническое состояние газопроводов, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению газоснабжению населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Жилищный кодекс РФ определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Непринятие администрацией Усть-Люгинского сельского поселения должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Поскольку администрация Усть-Люгинского сельского поселения как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то администрация Усть-Люгинского сельского поселения должна инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931, в случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Учитывая, что администрации муниципального образования необходимо подготовить техническую документацию на бесхозяйный объект, поставить его на кадастровый учет, и только после этого обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, суд считает возможным определить ответчику время для исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МО администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - газопроводов низкого давления по ул. Сосновская, 30,38,40,44,46 и по ул. Заводская 9, 11 п.Усть-Люга; фасадного газопровода низкого давления по ул. Советская, д.28 п.Усть-Люга Вятскополянского района в срок до 31 декабря 2021 г.

Указанное решение является основанием для подготовки технических планов на указанные газопроводы низкого давления по ул. Сосновская, 30,38,40,44,46 и по ул. Заводская 9, 11 п.Усть-Люга; фасадный газопровод низкого давления по ул. Советская, д.28 п.Усть-Люга Вятскополянского района.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В. А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года

Решение29.03.2021