Решение № 21-251/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 21-251/2024

Судья Григорьев А.В. № 21-251/2024


РЕШЕНИЕ

г.Самара 27 марта 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов г.Похвистнево ФИО1 на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 16.02.2024 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево от 13.12.2023 юридическое лицо Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Похвистневского районного суда Самарской области от 16.02.2024 постановление старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево от 13.12.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение по существу в Отделение судебных приставов г.Похвистнево.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО1 просит отменить решение суда, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, указывая о том, что НО «ФКР» надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, 12.12.2023 представителем НО «ФКР» ФИО2 в адрес ОСП г.Похвистнево направлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении 13.12.2023 в отсутствие представителя НО «ФКР».

В судебное заседание, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 12.08.2022, НО «ФКР» обязано в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение и завершение полного объема работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, по адресу: <адрес>.

04.04.2023 заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево на основании исполнительного листа от 18.08.2022 выданного Ленинским районным судом г. Самары возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования (л.д.4-5).

На основании требования от 06.12.2023 НО «ФКР» и установлен срок исполнения решения Ленинского районного суда г.Самары от 06.06.2022 до 11.12.2023.

В указанный выше срок НО «ФКР» не предоставлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда от 06.06.2022 по гражданскому делу №.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 13.12.2023 в отношении НО «ФКР» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы НО «ФКР» на постановление, суд первой инстанции установил, что НО «ФКР» должностным лицом ОСП г.Похвистнево уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении 13.12.2023 посредством электронной почты, однако о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 13.12.2023 НО «ФКР» не уведомлялось.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия защитника или законного представителя НО «ФКР», в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что извещение НО «ФКР» о составлении протокола об административном правонарушении на 13.12.2023 должностным лицом направлено по электронной почте (л.д.35,36). Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, НО «ФКР» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалось.

В отсутствии сведений о надлежащем извещении НО «ФКР», должностное лицо ОСП г.Похвистнево в день вынесения протокола об административном правонарушении, 13.12.2023 рассмотрело дело об административном правонарушении и вынесло вышеуказанное постановление.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, поскольку 12.12.2023 представителем НО «ФКР» ФИО2 в адрес ОСП г. Похвистнево направлено ходатайство о составлении протокола и его рассмотрении 13.12.2023 в отсутствии представителя НО «ФКР», подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, то есть, способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно части 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В силу части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов дела следует, что юридическое лицо надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом ОСП г.Похвистнево не извещалось.

Данных, подтверждающих факт надлежащего извещения НО «ФКР» о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом, в материалах дела не имеется, и также не представлено суду апелляционной инстанции.

Допущенное процессуальное нарушение ОСП г.Похвистнево является существенным, поскольку не обеспечены надлежащие условия для реализации НО «ФКР» его процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, у суда первой инстанции имелись законные основания для отмены постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево от 13.12.2023, вынесенного по делу об административном правонарушении, и направлении дела на новое рассмотрение в ОСП г.Похвистнево.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к его отмене.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 16.02.2024, которым отменено постановление старшего судебного пристава ОСП г.Похвистнево от 13.12.2023, дело направлено на новое рассмотрение по существу в Отделение судебных приставов г.Похвистнево оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда М.И. Гулевич