Решение № 2-2744/2019 2-2744/2019~М-1252/2019 М-1252/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2744/2019

Дело № 2-2744/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решение, включении в стаж периодов, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) № от 14.02.2019 незаконным; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска межрайонное) включить в стаж работы периоды с 07.08.1983 года по 23.06.1985 года на Зарбодской птицефабрике, с 01.09.1974 года по 26.02.1980 года, период учебы в Шемахинском сельхозтехникуме, с 15.04.1998г. по 29.12.2000 г. - период работы в ООО «Алам».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения 30 ноября 2018 года.

В обосновании своих требований указал, что является гражданином Российской Федерации.

17 12.2017 г. достиг возраста 60 лет и имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с законом.

30.11.2018 г. обратился в У ПФР за установлением страховой пенсии по старости.

19.02.2019г. получил на руки решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 14.02.2019 г. №. Этим решением было отказано в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, якобы в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, УПФР не учел мой стаж работы:

на территории Республики Азербайджан:

с 07.08.1983 по 23.06.1985 - период работы на Зардобской птицефабрике, связи с отсутствием документов о проверке достоверности сведений, запрошенных порядке части 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ;

с 01.09.1974 по 26.02.1980 - период обучения в Шемаханском сельхозтехникум Министерства с/х Азерб.ССР, в связи с отсутствием документов, подтверждающих срок обучения, запрошенных в порядке части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ.

на территории Российской Федерации:

с 15.04.1998 по 29.12.2000 - период работы в ООО «Алам», так как документально период работы не подтвержден.

Для подтверждения работы в вышеуказанные периоды УПФ произвело запросы в соответствующие организации Республики Азербайджан. Но ответы на эти запросы еще не поступили

В решении УПФР сослался на то, что в трудовой книжке не указана дата ее заполнения, дата рождения, книжка не заверена подписью лица, ответственного за ее выдачу. Однако истец являлся обычным работником, не обладал административно-распорядительными полномочиями ни тогда, ни позже не имел возможности каким-то образом повлиять на внесение записей в трудовую книжку.

Считает, что вышеуказанные обстоятельства не имеют принципиального значения и не могут служить основанием для отказа в установлении пенсии.

Считает решение УПФР незаконным, необоснованным, несправедливым и подлежащим отмене.

Всего отработал 13 лет 07 месяцев 29 дней, что дает право на установление страховой пенсии.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласилась, указала, что оснований для признания решения УПФР незаконным нет, просила в требовании отказать.

Суд, выслушав стороны изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

13.03.92 г. Соглашение стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала.

В соответствии с п. 2 Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.94 г. N 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г. (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным

законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, наличие возраста, стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является обязательными условиями назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правиал подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также -Правила N 1015).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил N 884н).

30.11.2018 г истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Управления от 14.02.2019 № истцу отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимых для назначения страховой пенсии в 2017 г.: величины индивидуального коэффициента пенсионера 11,4 и страхового стажа. Управление установило страховой стаж истца 6 лет 04 месяца 8 дней, ИПК 8,084.

Управление не включило в стаж Истцу периоды:

на территории Республики Азербайджан:

с 07.08.1983 по 23.06.1985 - период работы на Зардобской птицефабрике, связи с отсутствием документов о проверке достоверности сведений, запрошенных порядке части 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ;

с 01.09.1974 по 26.02.1980 - период обучения в Шемаханском сельхозтехникум Министерства с/х Азерб.ССР, в связи с отсутствием документов, подтверждающих срок обучения, запрошенных в порядке части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ.

на территории Российской Федерации:

с 15.04.1998 по 29.12.2000 - период работы в ООО «Алам», так как документально период работы не подтвержден.

Однако суд полагает, что не включение периодов с 07.08.1983 года по 23.06.1985 года на Зарбодской птицефабрике, с 01.06.1978 года по 26.02.1980 года, период учебы в Шемахинском сельхозтехникуме не обосновано по следующим основаниям:

Истец осуществлял свою трудовую деятельность в период с 07.08.1983 года по 23.06.1985 года на Зарбодской птицефабрике на территории бывшего СССР за до 1 декабря 1991 г. и подтвержден записью в трудовой книжке, тот факт, что трудовая книжка истца без даты заполнения и даты рождения, не заверена подписью лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, не может служить основанием для исключения данного периода из стажа, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.

Что касается включения в стаж истца периодов обучения, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, действительно, период обучения не предусмотрен.

Частью 8 статьи 13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "и" данного Постановления: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из материалов дела следует, что истец поступил в Шемахинский сельхозтехникум и с 01.09.1974 года проходил обучение, затем с 08.05.1976 года по 31.05.1978 года проходил службу в армии по призыву и после службы в армии продолжил обучение Шемахинском сельхозтехникуме, таким образом, период обучения после службы в Вооруженных Сил СССР, подлежит зачету в стаж.

Период с 15.04.1998 по 29.12.2000 - работы в ООО «Алам» зачету в стаж не подлежит, так как документально период работы не подтвержден, отсутствует запись в трудовой книжке, кроме того представленная суду справка вызывает сомнения, так как выдана 28.02.2019 года (л.д. 7), а организация прекратила свою деятельность и ликвидировалась 17.12.2012 года, кроме того сведений о ФИО1 о данная организация не подавала.

Для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году требуется наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, наличие страхового стажа не менее 8 лет. С учетом включения периодов с 07.08.1983 года по 23.06.1985 года на Зарбодской птицефабрике, с 01.06.1978 года по 26.02.1980 года, период учебы в Шемахинском сельхозтехникуме, у истца индивидуальный пенсионный коэффициента составляет 11,477, страховой стаж более 9 лет, данные обстоятельства подтвердила и представитель истца.

В связи с чем требования истца о признании незаконным Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) № от 14.02.2019 и обязании Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения 30 ноября 2018 года, подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решение, включении в стаж периодов, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) № от 14.02.2019 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска межрайонное) включить в стаж работы периоды с 07.08.1983 года по 23.06.1985 года на Зарбодской птицефабрике, с 01.06.1978 года по 26.02.1980 года, период учебы в Шемахинском сельхозтехникуме.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения 30 ноября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2019 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2744/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2019-001972-32