Постановление № 5-2625/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-2625/2021

Дело № 5-2625/2021

24RS0048-01-2021-003124-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 23 июня 2021 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее образование, не женатого, работающего промышленным альпинистом, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 50 минут до 19 часов 00 минут в г.Красноярске <адрес> проходило публичное мероприятие в форме митинга, шествия, не согласованное с органами местного самоуправления.

Примерно в 15 часов 00 минут несанкционированный митинг перешел в несанкционированное шествие, проходящее <адрес> (15:20 часов), где прошел митинг.

В 15 часов 35 минут митинг с <адрес> в 15 часов 50 минут, где прошел митинг.

Затем в 16 часов 40 минут митинг перешел в шествие через пешеходный мост на <адрес> (16:50 часов). Примерно в 17 часов 40 минут граждане начали расходиться.

В 17 часов 40 минут <адрес>, ФИО1 принял участие в шествии, не согласованном с органами местного самоуправления.

Арест оппозиционного политика ФИО8 обрел значительный общественный интерес и поддержку его освобождения во многих городах Российской Федерации. Тем самым требования участников шествия относятся к вопросам политической жизни страны и согласуются с целями публичного мероприятия в понимании Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ.

Проводимые 23.01.2021 года в период времени с 13:50 часов до 17:40 часов публичные мероприятия по вышеуказанным адресам являлись открытыми, мирными и доступными каждому, кто находился либо мог находиться в месте их проведения. Форма проведения публичных мероприятий соответствовала митингу и шествию.

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУПиДН ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Красноярска Кергер Е.В. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Представители ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, уведомление ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» получено ДД.ММ.ГГГГ, заказная корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока хранения, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, к организации публичного мероприятия относятся:1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;2) проведение предварительной агитации;3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Так, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Постановлением Правительства РФ от 19.08. 2005г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6, в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В то же время, запрет на проведение публичных мероприятий введен абзацем 2 пункта 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. При этом условия запрета или ограничения их проведения могут быть конкретизированы (профильными) федеральными законами.

Такими актами применительно к складывающейся обстановке являются Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающие в числе прочего порядок определения ограничительных мер в целях предотвращения негативного развития ситуации.

Запрет на проведение публичных мероприятий в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в местности, на территории которой введены ограничения, вызванные неблагополучной эпидемиологической обстановкой, в общем массиве запретительных мер носит особый характер. В этой связи действия по организации и проведению такого мероприятия, исходя из общих принципов права и судебной практики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 27 февраля 2020 года №310-0, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 года №931/07), надлежит квалифицировать по статье 20.2 КоАП РФ.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 года №484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции РФ). Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а также вины ФИО1 в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом командира взвода роты ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут он (ФИО1) с друзьями встретился в «<данные изъяты>», расположенном около театральной площади, после чего они вышли до <данные изъяты>, он (ФИО1) увидел, что граждане идут в ту же сторону, так как было интересно, решил проследовать за ними, на «<данные изъяты>» он увидел лиц, которые кричали, в этот момент они находились на расстоянии около 50 метров от данной группы лиц, затем они увидели, что сотрудники полиции и неизвестные лица побежали в его (ФИО1) сторону, его (ФИО1) друг побежал вместе с лицами, а он (ФИО1) остался на месте, после чего его друг вернулся и они продолжили разговор, затем подошли сотрудники полиции, задержали и доставили его (ФИО1) в отдел полиции, о том, что будет проходить митинг, он (ФИО1) знал из социальных сетей, какие-либо лозунги он не выкрикивал; справкой по лицу на имя ФИО1; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом из ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя ФИО1; сведениями из администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Красноярска поступило уведомление инициативной группы граждан (организатор ФИО7) о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов <адрес> в <адрес> публичного мероприятия в форме митинга и шествия с целью: <данные изъяты> с количеством участников 1500 человек, в связи с нарушением порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, требований к его содержанию, срокам подачи, установленным Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, с учетом п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг, проведение заявленного ФИО7 публичного мероприятия не согласовано, при этом заявитель был проинформирован об ответственности за проведение несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия; ответ вручен ФИО7 в 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 в митинге не участвовал, адресованные гражданам требования сотрудников полиции разойтись, он не слышал.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 в составе группы граждан участвовал в публичном мероприятии, заведомо зная о том, что оно является несогласованным с органами местного самоуправления, что подтверждается фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, материалами дела и объяснениями ФИО1, согласно которым он не отрицал своей осведомленности о проведении публичного мероприятия, а также не оспаривал своего фактического нахождения в месте его проведения.

Суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений и не принимать участие в публичных мероприятиях с нарушением порядка их проведения, а также ФИО1 имел возможность прекратить участие в них после соответствующего предупреждения сотрудников полиции о необходимости прекращения противоправных действий.

Доводы, изложенные в объяснениях ФИО1 о том, что он участия в публичном мероприятии, не согласованном с органами местного самоуправления, не принимал, требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не слышал, суд находит не состоятельными, поскольку обращения начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 к гражданам, участвующими в публичных мероприятиях, о несогласованности этих публичных мероприятий с органами местного самоуправления, требования прекратить нарушения положений Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, предупреждения о том, что лица, участвующие в несанкционированных публичных мероприятиях, могут быть привлечены к установленной законом ответственности, произносились неоднократно, были понятны и доступны всем участникам публичного мероприятия, в том числе и ФИО1

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить порядок проведения публичных мероприятий, которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах ФИО1 своими действиями нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 суд не усматривает, протокол составлен в присутствии ФИО1, последнему разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, копию протокола ФИО1 получил.

При назначении административного наказания, на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения, возраст и личность виновного, который имеет постоянное место жительства и регистрации, работает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие сведений о наступивших в результате допущенных нарушений вреда и последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, следовательно, не имеется оснований для освобождения лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, его семейное и имущественное положение, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***> УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ОКТМО 04701000, р/с <***>, КПП 246601001, БИК 010407105, к/с 03100643000000011900, КБК 18811601201019000140, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Советский районный суд г.Красноярска

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.