Решение № 2-346/2020 2-346/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-346/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-346/2020
г. Севск
02 ноября 2020 года
Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

с участием

представителя истца - помощника прокурора

Севского района Брянской области ФИО1

представителя третьего лица - главы Доброводского сельского поселения ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Севского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника неиспользуемым (бесхозяйным), возложении обязанности принять меры по его ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что скотомогильник (биотермическая яма), расположенный по <адрес> площадью <...> квадратных метров не используется более 2-х лет. Ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника не проведено, в перечне неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, он не значится. Полагая, что существование скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может повлечь распространение опасных заболеваний, опасных для жизни и здоровья граждан, прокурор просит признать скотомогильник неиспользуемым (бесхозяйным обязать ответчика провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно – бактериологического обследования, включить скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В судебном заседании помощник прокурора Севского района Брянской области Снытко – ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить, не возражала против установления срока исполнения решения суда в течение 2 месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика - управления ветеринарии Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения иска, просил установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев после вступления в законную силу.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГБУ БО «Севская райветстанция», не явился, уведомление о времени и месте рассмотрения дела получены, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица – Доброводского сельского поселения Севвского района Брянской области ФИО2 не возражал против удовлетворения иска, подтвердил, что скотомогильник не используется с 1999 года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст.5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу подп.49 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок), который устанавливает последовательность мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения (п.1.2).

Как предусмотрено п.1.3 Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет - для биотермических ям.

Согласно п.2.1 Порядка проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

На основании п.2.2 Порядка мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: 1-й этап - ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); 2-й этап - формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; 3-й этап - ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Как предусмотрено п.п.3.2, 4 Порядка, эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области. Перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, утверждается управлением ветеринарии Брянской области на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в <адрес>, географические координаты: <адрес> находится скотомогильник (биотермическая яма) с захоронением биологических отходов площадью <...> который не используется более 2-х лет, в нем не производится захоронение биологических отходов, что подтверждается ветеринарно – санитарной карточкой и актами обследования скотомогильника, актом приостановления деятельности скотомогильника.

Ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника не проведено, в перечне неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, он не значится.

Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ БО «Севская райветстанция» следует, что указанный скотомогильник является бесхозяйным.

Учитывая, что спорный скотомогильник никому не определен на баланс и под ответственность, заявлений о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, что приводит к бесконтрольному его функционированию, создающему угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде, принимая во внимание, что проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области находится в ведении управления ветеринарии Брянской области, суд приходит к выводу, что рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая характер спорных правоотношений, связанных с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц от распространения опасных для жизни и здоровья граждан заболеваний, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Севского района Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника неиспользуемым (бесхозяйным), возложении обязанности принять меры по его ликвидации, удовлетворить.

Признать скотомогильник (биотермическую яму), расположенную <адрес> географические координаты: широта <адрес>, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области в течение двух месяцев после вступления настоящего решения в законную силу провестиветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного по <адрес> географические координаты: широта <адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно бактериологического обследования; включить указанный скотомогильник (биотермическую яму), расположенный в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2020 года.