Решение № 21-87/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 21-87/2025

Судья Почуева С.А.

Дело № 21-87/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев 16 июля 2025 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу защитника ФИО3 Гончарука А.Л. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 июля 2025 года, которым постановлено:

«Постановление начальника ОМВД России по Елизовскому району от 27 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4 – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 адвоката Будаева М.Ю. – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОМВД России по Елизовскому району от 27 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 июля 2025 года, гражданин Азербайджанской Республики ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием привлечения гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 к административной ответственности послужило нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ФИО3 Гончарук А.Л. просит решение Елизовского районного суда Камчатского края от 11 июля 2025 года, постановление начальника ОМВД России по Елизовскому району от 27 июня 2025 года изменить, исключив из него указание на назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указав, что судьей и должностным лицом не учтено, что ФИО3 продолжительное время пребывает на территории Российской Федерации, а именно с 3 января 2024 года, оформил патент для осуществления трудовой деятельности, оплачивал патент до 26 января 2025 года, в период с 21 марта 2024 года по январь 2025 года оплачивал налог на доходы физических лиц. ФИО3 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 имеет малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их содержит, кроме того, в настоящее время его супруга находится на 12 недели беременности. ФИО3 в <адрес> имеет место жительства, квартира принадлежит на праве собственности его супруге. Вину в совершенном правонарушении признал, готов оплатить штраф. 6 марта 2025 года ФИО3 обратился с заявлением для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126. Ранее назначенное ему наказание по постановлению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 7 марта 2025 года в размере 40 000 рублей он оплатил. Сведения о возбуждении в отношении ФИО3 уголовного дела не могут свидетельствовать о безусловной необходимости назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, его защитника Гончарука А.Л., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Азербайджанской Республики ФИО3 3 января 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации, получил миграционную карту серии №, цель въезда указана «работа», срок пребывания – до 1 апреля 2024 года. 9 января 2024 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 1 апреля 2024 года. Далее был поставлен на миграционный учет с 22 мая 2024 года по 26 июля 2024 года, с 5 августа 2024 года по 26 августа 2024 года, с 29 августа 2024 года по 26 сентября 2024 года по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 7 октября 2024 года по 26 ноября 2024 года, со 2 декабря 2024 года по 26 января 2025 года по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 7 марта 2025 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 14-16 дела об административном правонарушении).

6 мая 2025 года указанный административный штраф был оплачен ФИО3 (л.д. 28)

Установив в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и представленных в деле доказательствах, в частности, протоколе об административном правонарушении и объяснениях ФИО3 (л. 1-4 дела об административном правонарушении), миграционной карте (л.д. 22 дела об административном правонарушении), досье из ЕСФЛ на ФИО3 (л. 28-30 дела об административном правонарушении), которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены должностным лицом и судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание гражданину Азербайджанской Республики ФИО3 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено безальтернативное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации отмечают, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2013 года № 19-АД13-6, от 29 февраля 2012 года № 18-АД12-6, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П ).

В качестве основания, подтверждающего необходимость пребывания на территории Российской Федерации, ФИО3 указал на наличие брачных отношений с гражданкой Российской Федерации – ФИО1, которая находится на 12 неделе беременности, наличие малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, находящегося в собственности супруги.

Указанные доводы рассмотрены судьей Елизовского районного суда Камчатского края и обоснованно были им отклонены.

Наличие у иностранного гражданина супруги и несовершеннолетнего ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО3 на территории Российской Федерации проживает около полутора лет, а именно с 3 января 2024 года, ранее уже привлекался к административной ответственности за нарушение в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выводов для себя никаких не сделал.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, подлежит отклонению.

Не могут быть приняты во внимания ссылки защитника на положения Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", поскольку материалы настоящего дела не содержат сведений и доказательств того, что ФИО3 изъявил желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации.

Кроме того, данный указ Президента Российской Федерации не исключает возможности привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение.

ФИО3 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка, незнание которого не является основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Таким образом, административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного им административного правонарушения.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление начальника ОМВД России по Елизовскому району от 27 июня 2025 года, вынесенное в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 июля 2025 года, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 Гончарука А.Л. – без удовлетворения.

Судья

Камчатского краевого суда О.В. Чаднов