Апелляционное определение № 33-733/2026 от 1 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Суворова В.Ю. УИД 18RS0004-01-2025-010563-96

Апел. производство: №33-733/2026

1-я инстанция: №2-3823/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Константиновой М.Р., Долгополовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Л.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики – ФИО1, действующей по доверенности, на решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2025 года по иску ФИО2 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., пояснения представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, поставлен на учет для его получения, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ему в пользование по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились стороны, третье лицо, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд вынес решение, которым постановил:

«Исковые требования ФИО2 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН <***>) предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения в пользование истцу ФИО2 (паспорт №, выдан МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ) применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории г. Ижевска Удмуртской Республики».

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики – ФИО1, действующая по доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, дополнив его обязанностью Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики приобрести жилое помещение для ФИО2

В обоснование жалобы указала, что ответчику не представляется возможным осуществить предоставление истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда без формирования этого фонда. В 2025 году Минстроем не представлены документы и жилые помещения для отнесения их к специализированному жилищному фонду, следовательно, ответчиком не нарушались установленный законом порядок и права истца. Специализированный жилищный фонд формируется Минстроем Удмуртской Республики на основании проведения закупок для государственных нужд в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. То есть, ответчик в пределах своих полномочий вправе лишь предоставлять детям-сиротам жилые помещения из специализированного жилищного фонда, но не имеет полномочий по его формированию путем приобретения либо строительства. В связи с чем полагает, что к участию в деле должны быть привлечены все органы власти, участвующие в обеспечении жилыми помещениями и не исполнившие свои полномочия. В силу того, что истец включен в Республиканский список, то есть Министерство уже приняло на себя обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и не отказывается от этой обязанности. Причина непредоставления в отсутствии специализированного жилищного фонда. В связи с чем даже в случае вынесения настоящего решения права истца не будут восстановлены.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минстроя Удмуртской Республики ФИО4, действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица – Минстроя Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, судебной коллегии не представлено.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Истец по делу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республики.

В настоящее время истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя по договору социального найма на территории г. Ижевска, в собственности жилых помещений не имеет.

Истец находится на 1365 месте в республиканском списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и на 533 месте по г. Ижевску.

Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств и объяснений участников процесса.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающееся в жилом помещении.

Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

Установив, что ФИО2 включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, нуждается в предоставлении жилого помещения, достиг возраста 18 лет, суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Право истца на представление жилого помещения в г. Ижевске (по месту его проживания) подтверждено материалами гражданского дела.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке, судебная коллегия находит несостоятельным.

Как указано выше, истец включен в республиканский список. Включение истца в указанный список не предполагает соблюдение очередности в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Такой вывод следует из системного анализа норм Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Удмуртской Республики не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

При этом, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Доводы жалобы о том, что Министерство в пределах своих полномочий вправе лишь предоставлять жилые помещения детям-сиротам из специализированного жилищного фонда, но не имеет полномочий по его формированию путем приобретения либо строительства жилых помещений, не являются основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца и не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия финансирования для приобретения жилья и формирования жилищного фонда и не может служить основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав истца на предоставление жилого помещения, и не освобождает Минсоцполитики и труда Удмуртской Республики от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется двумя исполнительными органами – Минсоцполитики Удмуртской Республики и Минстроем Удмуртской Республики, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. № 8-РЗ (в редакции, действующей после 01 января 2020 г.) обязанность и полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот с 01 января 2020 года возложена на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, а не на Минстрой Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2025 года оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики – ФИО1, действующей по доверенности – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение принято 30 марта 2026 года.

Председательствующий: А.В. Солоняк

Судьи: М.Р. Константинова

Ю.В. Долгополова