Решение № 2-193/2025 2-193/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-193/2025

№ 2-193/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000147-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Донецк Ростовской области 20 марта 2025 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А.,

при секретаре судебного заседания Шелухиной И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к ОСФР по Ростовской области о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, обязании ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Ростовской области, в котором просила признать решение ОСФР по Ростовской области № № незаконным; обязать ОСФР по Ростовской области принять к зачету для определения права согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельство о рождении ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истица указала, что решением ответчика № № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. С данным отказом она не согласна, поскольку ответчик исключил из определения права для досрочного назначении пенсии ее сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети истца были рождены в СССР и должны быть приняты к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечив явку своего представителя. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившегося истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

От представителя ответчика ОСФР по Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Ростовской области вынесено решение от № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием пенсионного возраста 57 лет. Продолжительность страхового стажа – <данные изъяты> дней. У ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как при определении права на досрочную страховую пенсию по стрости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Дети, рожденные на территории государств, с которыми у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при определении права на этот вид пенсии не учитываются. Просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав представителя истца, огласив письменные возражения ответчика, изучив материалы гражданского дела, представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Ростовской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием пенсионного возраста 57 лет.

В данным решением истица не согласилась и обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2. ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право ФИО1 на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ год), являются: факт рождения ею четырех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 56 лет, наличие ИПК с учетом четверых детей в размере более 30 (согласно расчету ОСФР, представленному в выплатное дело, дата установления страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", и в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривало территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью четверых детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дети истца родились на территории <данные изъяты>, являются гражданами <данные изъяты>

Согласно сведениям пенсионного дела продолжительность страхового стажа ФИО1 в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ) составила <данные изъяты> дней, при требуемой п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ продолжительности 15 лет.

ОСФР по РО учтены периоды ухода за детьми, рожденными до 31.12.1990, а именно: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Между тем, истцу было отказано в зачете стажа период с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) - уход за ребенком (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до полутора лет, в связи с тем, что ребенок рожден на территории <данные изъяты>, в связи с п. 9 ст. 9 договора от 15.09.2021.

Вместе с тем, с 30.06.2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано с 31 декабря 2022 года.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, определение стажа работы, приобретенного в период действия этого Соглашения на территории России, должны быть продолжены Российской Федерацией.

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, которыми подтверждается осуществление ухода истцом ФИО1 за четверым ребенком (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до полутора лет, рожденным на территории <данные изъяты>, с учетом того, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, суд приходит к выводу о необходимости включении периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж,

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 67 ГПК РФ, установив, что истец родила и воспитала четверых детей до момента достижения ими восьмилетнего возраста, имеет достаточно страхового стажа, ИПК и достигла требуемого возраста в 56 лет ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Ростовской области № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

В связи с чем, имеются основания для признания за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО12 (паспорт №) к ОСФР по Ростовской области (ИНН №) о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, обязании ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Ростовской области № № незаконным.

Обязать ОСФР по Ростовской области принять к зачету для определения права согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельство о рождении ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья П.А. Лазаренко