Решение № 2-1523/2019 2-1523/2019~М-1418/2019 М-1418/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1523/2019

Мотивированное
решение составлено16.08.2019

Дело № 2-1523/2019

УИД 26RS0024-01-2019-002660-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 14 августа 2019 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

представителя ответчика администрации города Невинномысска по доверенности ФИО1,

рассмотрев исковое заявление первого заместителя прокурора г.Невинномысска Арушанова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Невинномысска о понуждении обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц обратился с искомовыми требованиями к администрации города Невинномысска об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - автомобильные дороги, проходящие по улицам города Невинномысска, а именно: Береговой (протяженность 936,5 м.), Ейский (протяженность 425,5 м.), Железноводская (протяженность 445,2 м.), ФИО2 (протяженность 1194,3 м.), Ивановский (протяженность 423,7 м.), Каштановая (протяженность 401,3 м.), Липецкий (протяженность 370,5 м.), Луговая (протяженность 552,5 м.), Майкопская (протяженность 372,2 м.), Мирный (протяженность 440,6 м.), Мостовой (протяженность 275,5 м.), Отрадная (протяженность 281,1 м.), Офицерский (протяженность 245,2 м.), ФИО3 (протяженность 720,8 м.), 1-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 2-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 3-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 4-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 5-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), расположенные на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, и обеспечить государственную регистрацию прав на данное недвижимое имущество.

Старший помощник прокурора г. Невинномысска Воронина О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Невинномысска по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Заслушав старшего помощника прокурора города Невинномысска Воронину О.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на территории города Невинномысска проходят автомобильные дороги общего пользования по адресам, указанных выше, следующим адресам: Береговой (протяженность 936,5 м.), Ейский (протяженность 425,5 м.), Железноводская (протяженность 445,2 м.), ФИО2 (протяженность 1194,3 м.), Ивановский (протяженность 423,7 м.), Каштановая (протяженность 401,3 м.), Липецкий (протяженность 370,5 м.), Луговая (протяженность 552,5 м.), Майкопская (протяженность 372,2 м.), Мирный (протяженность 440,6 м.), Мостовой (протяженность 275,5 м.), Отрадная (протяженность 281,1 м.), Офицерский (протяженность 245,2 м.), ФИО3 (протяженность 720,8 м.), 1-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 2-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 3-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 4-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 5-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), однако, в настоящее время государственная регистрация права собственности вышеуказанных автомобильных дорог не осуществлена, что не отрицал представитель ответчика.

Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края № 3683 от 13.12.2012 указанные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Невинномысска.

28.05.2019 за № 7-84-2019 прокуратурой г. Невинномысска в адрес администрации г. Невинномысска внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации с требованием принять меры по обеспечению государственной регистрации спорных дорог.

В ответе № 3358-05 от 10.07.2019 администрация г. Невинномысска, рассмотрев представление, указала, что денежные средства для постановки на учет спорных дорог и их последующей регистрации в бюджете г. Невинномысска в 2018 и 2019 годах не предусмотрены, вместе с тем подготовлен проект решения Думы г. Невинномысска о внесении изменения в бюджет г. Невинномысска на 2019, 2020 и 2021 года с выделением средств на изготовление технической документации для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности спорных дорог.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения нрава определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регулируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ч.ч. 1, 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Вышеуказанные дороги числятся в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города Невинномысска, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска от 13.12.2012 № 3683.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Г"К РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги, относящиеся к собственности городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика об отсутствие денежных средств в бюджете на изготовление технической документации для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности спорных дорог, является несостоятельным, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от выполнения обязанностей, возложенных на него законом.

Из этого следует, что заявленные первым заместителем прокурора г. Невинномысска требования законны, обоснованы, документально подтверждены и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора г. Невинномысска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Невинномысск в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество - автомобильные дороги, проходящие по улицам города Невинномысска, а именно: Береговой (протяженность 936,5 м.), Ейский (протяженность 425,5 м.), Железноводская (протяженность 445,2 м.), ФИО2 (протяженность 1194,3 м.), Ивановский (протяженность 423,7 м.), Каштановая (протяженность 401,3 м.), Липецкий (протяженность 370,5 м.), Луговая (протяженность 552,5 м.), Майкопская (протяженность 372,2 м.), Мирный (протяженность 440,6 м.), Мостовой (протяженность 275,5 м.), Отрадная (протяженность 281,1 м.), Офицерский (протяженность 245,2 м.), ФИО3 (протяженность 720,8 м.), 1-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 2-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 3-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 4-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), 5-й проезд Правокубанский (протяженность 154,4 м.), расположенные на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, и обеспечить государственную регистрацию прав на данное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А.Ульянов