Решение № 12-110/2020 12-76/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-110/2020

КОПИЯ

Мировой судья Руденко Я.А. дело № 12-76/2020

дело № 5-448-1702/2020 УИД № 86МS0033-01-2020-001492-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 октября 2020 года

Судья Когалымского городского суда <адрес> – Югры Куклев В.В., с участием защитника – адвоката ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ХМАО – Югры при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, приводя в жалобе соответствующие доводы.

При рассмотрении жалобы защитник – адвокат ФИО4 доводы её полностью поддержал, просил отменить состоявшееся по делу постановление о назначении административного наказания и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении является недопустимым, поскольку в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом о составлении протокола об административном правонарушении ни юридическое лицо, ни его надлежащий законный представитель, каковым является генеральный директор общества ФИО3, не уведомлялись.

О месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 была уведомлена судом телефонограммой, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, что не препятствует рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Заслушав защитника, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 2); при составлении протокола законному представителю юридического лица разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3); законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (часть 6).

В соответствии с ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.8 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Согласно с ч.6 ст. 52 ГК РФ, изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Частью 1 ст.53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица, предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 5, 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей": в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (п. «л» ч.1 ст. 5); записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (ч.4 ст.5); обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат в том числе запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица (п.«з» ч.7 ст.7.1); сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (ч.8 ст.7.1).

Из изложенных выше норм законов следует, что надлежащим законным представителем ООО «<данные изъяты>», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор юридического лица ФИО3, так как именно о данном лице внесены сведения в единый государственный реестр юридических лиц. До внесения соответствующих изменений о новом директоре в единый государственный реестр юридических лиц иные лица не могут считаться надлежащим законным представителем юридического лица ООО «<данные изъяты>», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по <адрес>, составившими протокол об административном правонарушении, нарушен порядок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества и данных о его надлежащем извещении.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2) он был составлен в присутствии ФИО5 Однако, как было указано выше данное лицо не является законным представителем ООО «<данные изъяты>», кроме того, это лицо не обладало и статусом защитника Общества, действующим по доверенности, такого документа, предоставляющего ему соответствующие полномочия, в материалах дела не имеется.

Согласно частей 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что уведомление об извещении ООО «<данные изъяты>» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 25.04.2020 направлялось юридическому лицу по месту его нахождения: <адрес>

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что нарушение процессуальных прав и гарантий ООО «<данные изъяты>» при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер, соответственно оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, так как по смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах, полагаю, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО – Югры от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья В.В. Куклев