Решение № 2-5481/2017 2-950/2018 2-950/2018 (2-5481/2017;) ~ М-5163/2017 М-5163/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-5481/2017

Дело № 2-950 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Ермаковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Брянской городской администрации, действуя по доверенности, обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Советским районным судом города Брянска 10.12.2015г. было вынесено решение по гражданскому делу № 2-7087/2015 об обязании Брянской городской администрации в срок до 01.07.2016г. привести в соответствие с требованиями п.4.5.2.6 ГОСТа Р 52766 – 2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст), а именно: установить у наземного пешеходного перехода со световым регулированием, расположенного на ул. Дуки в районе остановки «Курган Бессмертия» Советского района г. Брянска ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода. Решение вступило в законную силу 16.01.2016г.

09.11.2017г. в отношении Брянской городской администрации судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 19.12.2017г. Брянской городской администрацией от Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.12.2017г. в размере 1 842 717,1 тыс. руб, из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 1 843 623 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2017г. составляет 873 009,2 тыс. руб. Не уменьшение исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя, повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности работы в отношении иных исполнительных производств и социальных обязательств.

На основании изложенного просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 01.12.2017г. Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В судебном заседании представитель Брянской городской администрации ФИО1, ведущий специалист сектора судебно-исковой работы правового управления, доводы заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель УФССП России по Брянской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Брянской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении на имя судьи судебный пристав-исполнитель просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд с согласия представителя заявителя и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Ц. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 09.11.2017 г. в отношении должника: Брянская городская администрация, в пользу взыскателя: Прокуратура Советского района г. Брянска, на предмет исполнения: обязать Брянскую городскую администрацию в срок до 01.07.2016г. привести в соответствие с требованиями п.4.5.2.6 ГОСТа Р 52766 – 2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст), а именно: установить у наземного пешеходного перехода со световым регулированием, расположенного на улице Дуки в районе остановки «Курган Бессмертия» Советского района города Брянска ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с тем, что в установленный срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем 01.12.2017г. вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно пунктов 6, 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.12.2017г. в размере 1 842 717,1 тыс. руб, из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 1 843 623 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.12.2017г. составляет 873 009,2 тыс. руб. Кроме того, бюджет города Брянска имеет социальную направленность, в котором предусмотрены расходы на обеспечение заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, уплату налогов, услуг по предоставлению энергоресурсов, пенсионное обеспечение, питание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска, а также на эффективности работы в отношении иных исполнительных производств.

Как следует из материалов дела, Брянской городской администрацией принимались все необходимые меры к исполнению требований исполнительных документов путем неоднократных обращений о выделении денежных средств на эти цели. В настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя не исполнено.

На основании изложенного, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от 01 декабря 2017 года в рамках исполнительного производства №...-ИП, на одну четверть.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С. Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 12 февраля 2018 года