Решение № 12-87/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-87/2019

Дело № 12-87/2019


РЕШЕНИЕ

21.08.2019 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

при секретаре Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» (далее ЛПЧУП санаторий «Бакирово») ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

защитник ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, считая постановление незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение, поскольку из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при осуществлении осмотра, должностное лицо ФИО3 не разъяснила права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ представителю юридического лица ФИО4, о чем свидетельствует отсутствие подписи последнего; кроме того протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением статей 25.8, 17.7, 17.9 КоАП РФ, и в качестве специалистов были привлечены ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые являются сотрудниками подразделения Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее ЮВТУ).

В судебном заседании защитник ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО2 жалобу поддержал, дополнительно показав о том, что согласно материалам дела об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является река Каратайка, тогда как такого водного объекта не существует, а существует только река Каратай.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО8, ФИО9 и ФИО10 считают, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, опросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 55 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Из материалов дела установлено, что в нарушение части 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 55,56,60 Водного кодекса РФ, статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов осуществило сброс сточных вод в <адрес>, что повлекло к загрязнению названного водного объекта: превышение относительно НДС по аммонию в 18,3 раза, по нитритам в 54, 5 раза, по фосфатам в 14,5 раза, тем самым ЛПЧУП санаторий «Бакирово» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО9 в отношении ЛПЧУП санаторий «Бакирово» по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Согласно названному протоколу, в нарушение части 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 55,56,60 Водного кодекса РФ, статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов осуществило сброс сточных вод в <адрес>, что повлекло к загрязнению названного водного объекта: превышение относительно НДС по аммонию в 18,3 раза, по нитритам в 54, 5 раза, по фосфатам в 14,5 раза. Данный протокол был составлен в присутствии представителя ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО11, который подписал протокол и никаких доводов о невиновности ЛПЧУП санаторий «Бакирово» не выдвигал, каких-либо замечаний либо заявлений по составленному протоколу с его стороны не имелось.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актами отбора проб воды и протоколами результатов анализа воды.

Так, согласно актам отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, ДД.ММ.ГГГГ специалистами 1 категории специализированной инспекции аналитического контроля ЮВТУ ФИО5 и ФИО7 в присутствии начальника сервисной службы ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО4 на месте сброса в реке Каратайка с очистных сооружений ЛПЧУП санаторий «Бакирово», а также ниже этого сброса, были получены пробы воды. Названные акты подписаны начальником сервисной службы ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО4

Из протокола результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ № (дата анализа ДД.ММ.ГГГГ) следует, что превышение относительно НДС по аммонию в 18,3 раза, по нитритам в 54, 5 раза, по фосфатам в 14,5 раза.

Из протоколов результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № также следует, что выявлено превышение НДС по нитритам и по фосфатам.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ЛПЧУП санаторий «Бакирово» по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, причастность ЛПЧУП санаторий «Бакирово» к совершенному административному правонарушению доказана всей совокупностью приведенных в настоящем решении доказательств.

Доводы жалобы о том, что протокола осмотра и изъятия являются недопустимыми доказательствами, не имеют по делу существенного правового значения, поскольку данные протокола составлены до возбуждения дела об административном правонарушении и в данном случае при наличии названных актов отбора в составлении этих протоколов необходимости не имелось.

Доводы жалобы о том, что по делу в качестве специалистов незаконно привлечены ФИО5, ФИО6 и ФИО7, являются несостоятельными, поскольку в данном случае последние осуществляли свои функциональные обязанности согласно должностным инструкциям, а не были привлечены в качестве специалистов в порядке КоАП РФ, что установлено в том числе и показаниями последних, данных в ходе судебного заседания.

Доводы защитника ЛПЧУП санаторий «Бакирово» ФИО2 о том, что не установлено место совершения административного правонарушения, суд также признает несостоятельными, поскольку фиксация в материалах дела реки <адрес> является явной и очевидной технической ошибкой, не имеющей какого-либо правового значения.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и наказание ЛПЧУП санаторий «Бакирово» назначено с учетом всех обстоятельств по делу и в пределах санкции данной статьи.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ЛПЧУП санаторий «Бакирово» по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ к административной ответственности привлечено правильно, оснований для изменения либо отмены обжалованного постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 8.13, статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово», оставить без изменения, жалобу защитника лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.