Решение № 2-286/2018 2-286/2018 ~ М-168/2018 М-168/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-286/2018

Дело № 2- 286/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская обл., р.п. Чердаклы 03 мая 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Немасевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы. В иске указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тем, что работал на работах с вредными условиями труда в должности электрогазосварщика. Для назначения пенсии обратился к ответчику с заявлением и представил все необходимые документы в том числе, трудовую книжку и архивные справки, подтверждающие особые условия труда. Решением комиссии от 01.03.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ответчиком не приняты к зачету следующие периоды его работы:

с 17.12.1986г. по 03.01.1991г. (4г.01м.17дн.) - газоэлектросварщик центрального отделения совхоза «Чердаклинский»;

с 10.12.1992г. по 16.02.1993 г. (2 м.6 дн.) - сварщик подсобного хозяйства Военторга 1132;

с 02.01.2002г. по 24.10.2002г. (09 м.22 дн.) - сварщик МТФ в КФХ «Чердаклинское»;

с 01.10.2003г. по 06.10.2003г. (6 дн.) - газосварщик 5 разряда в филиале ОГУП «Ульяновскптицепром» птицефабрики «Ульяновская»;

с 12.05.2014г. по 31.03.2015г. - сварщик арматурных сеток в АО «Ренейсанс Конструкция».

С решением пенсионного фонда не согласен, так как в своей работе в должности электрогазосварщика использовал ручную электросварку и ручную газовую сварку. Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 17.12.1986г. по 03.01.1991г., с 10.12.1992г. по 16.02.1993 г., с 02.01.2002г. по 24.10.2002г., с 01.10.2003г. по 06.10.2003г., с 12.05.2014г. по 31.03.2015г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 возражала против исковых требований. Пояснив, что 16.02.2018г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе от 01.03.2018 года №77 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. На дату обращения стаж работы с тяжелыми условиями труда у него составлял 1 год 8 месяцев 21 день, страховой стаж составлял 32 лет 14 дней. Спорные периоды работы с 17.12.1986г. по 03.01.1991г., с 10.12.1992г. по 16.02.1993 г., с 02.01.2002г. по 24.10.2002г., с 01.10.2003г. по 06.10.2003г., с 12.05.2014г. по 31.03.2015г. не могут быть засчитаны в специальный стаж работы истца в качестве электрогазосварщика, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня электрогазосварщиком на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.02.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении ПФР в Чердаклинском районе от 01.03.2018г. № 77 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда на дату обращения составил 1 год 8 месяцев 21 день.

Не засчитаны в специальный стаж работы истца следующие периоды:

с 17.12.1986г. по 03.01.1991г. (4г.01м.17дн.) - газоэлектросварщик центрального отделения совхоза «Чердаклинский»;

с 10.12.1992г. по 16.02.1993 г. (2 м.6 дн.) - сварщик подсобного хозяйства Военторга 1132;

с 02.01.2002г. по 24.10.2002г. (09 м.22 дн.) - сварщик МТФ в КФХ «Чердаклинское»;

с 01.10.2003г. по 06.10.2003г. (6 дн.)- газосварщик 5 разряда в филиале ОГУП «Ульяновскптицепром» птицефабрики «Ульяновская»;

с 12.05.2014г. по 31.03.2015г. - сварщик арматурных сеток в АО «Ренейсанс Конструкция».

Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня электрогазосварщиком на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п.1 ст.30 Закона, правила исчисления периодов работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В данном Списке в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19906 включены электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно информационного письма ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «электросварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2? как и электрогазосварщики, так и электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239).

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 1998 года N 06-28/10356 решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Периоды работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электрогазосварщика могут засчитываться в его специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия должна быть засчитана в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца и представленные суду письменные доказательства являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости в период с 17.`12.1986 года по 03.01.1991 года в должности газоэлектросварщика. Соответственно, необходимо исходить из того, что весь указанный период истец работал в особых условиях труда. Указанный период подлежит включению в специальный стаж в полном объеме – 4 года 1 месяц 17 дней.

Не подтверждены, в установленном законом порядке периоды работы истца, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии: с 10.12.1992г. по 16.02.1993 г., с 02.01.2002г. по 24.10.2002г., с 01.10.2003г. по 06.10.2003г., с 12.05.2014г. по 31.03.2015г. Имеющиеся в деле допустимые доказательства не подтверждают постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №2 утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то есть не менее 80 процентов рабочего времени на специальных видах сварки с 01.01.1992 года.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета периодов работы истца общий льготный стаж истца составит 5 лет 10 месяцев 8 дней. Указанного стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренный Списком № 2, недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить период работы с 17.12.1986 года по 03.01.1991 года в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Ватрушкина