Решение № 2-657/2020 2-657/2020~М-660/2020 М-660/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-657/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Набока В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-657/2020 по иску ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

09.09.2002 ФИО1 на землях садоводческого товарищества <данные изъяты> был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от 09.09.2002 и членской книжкой садоводческого товарищества.

С момента предоставления истцу в пользование данного земельного участка ФИО1 владеет и пользуется им по целевому назначению. Истцом на участке установлен забор, проведено электричество, установлен железный гараж, имеется скважина для забора воды, плодово-ягодные многолетние насаждения.

С целью оформления в собственность земельного участка истец неоднократно обращалась в Комитет по управлению имуществом г. Отрадного в 2014-2015, однако в ходе приема получала устный ответ о невозможности оформить данный земельный участок по причине ликвидации садоводства и утраты архива.

С 2017 года ФИО1 несколько раз письменно обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о представлении в собственность земельного участка для садоводства бесплатно. Для надлежащего оформления прав на указанный земельный участок истцом была заказана и оплачена процедура межевания.

Постановлением администрации городского округа Отрадный Самарской области от 19.12.2018 № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненными границами, с присвоением кадастрового номера участку №. Согласно сведениям ЕГРН данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на спорный земельный участок отсутствуют.

Ответчик отказал ФИО1 в предоставлении в собственность спорного земельного участка по тем основаниям, что садоводческое товарищество <данные изъяты> ликвидировано, план-схема территории не утверждалась, границы садоводства также не утверждены.

Однако на момент выделения земельного участка садоводческое товарищество <данные изъяты> существовало, вело деятельность по организации садоводства, истец, будучи его членом, оплачивала членские взносы и иные платежи, данный земельный участок находился в пользовании ФИО1 на законном основании.

Документом, подтверждающим возникновение у истца права на земельный участок, является договор от 09.09.2002, заключенный с садоводством <данные изъяты> В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к ФИО1 не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

26.10.2018 был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица №, в адрес истца было направлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Также от Комитета по управлению имуществом была направлена претензия, с требованием оплатить неосновательное обогащение при пользовании данным земельным участком. В установленный срок истец внесла плату за пользование участком. Однако, устранить нарушения в части использования земельного участка без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов в досудебном порядке истцу не представляется возможным.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, индивидуализирован как объект недвижимости - категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: ведение садоводства; площадь: <данные изъяты> имеет кадастровый №, образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для ведения садоводства садоводческому товариществу «<данные изъяты> спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного садоводства; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет, следовательно. ФИО1 полагает, что имеет право приобрести занимаемый ею земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика - Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте проведения судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление усматривается, что Комитет просит отказать в удовлетворении исковых требований о признании права собственности по основаниям, изложенным в отзыве, и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она знает ФИО1, они соседи по даче, их участки расположены через просеку. Свидетель пользуется дачным участком <адрес> с 1989 года. ФИО1 пользуется участком <данные изъяты>, точно свидетель не помнит. С этого времени дачный участок по настоящее время находится в пользовании ФИО1, участок огорожен, на нем растут плодовые деревья, кустарники, овощи. На участке имеется вода, пробурена скважина, есть металлический гараж.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 – <данные изъяты>. С 2002 года истец пользуется земельным участком в садоводстве <адрес> ФИО5 с 1992 ода пользуется участком №, участок № до 2002 года пустовал. ФИО1 решила вступить в члены садоводства, с ней был заключен договор, выдана членская книжка. Участок истца огорожен, на нем есть насаждения, скважина, гараж. С 2002 года никто к ФИО1 как к пользователю участка никаких претензий не предъявлял.

Заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в данном случае, арендные правоотношения возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов. Защите подлежит нарушенное право.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как действовавшее до 01.03.2015, так и действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с 2014 года истец неоднократно обращалась в Комитет по управлению имуществом г. Отрадного с целью оформления в собственность спорного земельного участка, однако в ходе приема получала устный ответ о невозможности оформить данный земельный участок по причине ликвидации садоводства и утраты архива.

Для надлежащего оформления прав на указанный земельный участок истцом была заказана процедура межевания.

Постановлением администрации городского округа Отрадный Самарской области от 19.12.2018 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:06:0104012, территориальная зона: Сх1 - зона садоводства и огородничества, площадью 545 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение садоводства; находящегося по адресу: <адрес>, садоводство «Строитель» (Алексеевский массив), квартал 4, земельный участок 18.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненными границами, с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: ведение садоводства; площадь: <данные изъяты> кв.м., сведения об объекте имеют статус «актуальные», объект недвижимости является ранее учтенным; сведения о собственнике отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области отказывал ФИО1 в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка по тем основаниям, что садоводческое товарищество <данные изъяты> ликвидировано, план-схема территории не утверждалась, границы садоводства также не утверждены. Договор, заключенный между садоводческим товариществом <данные изъяты> а также членский билет, не являются документами, удостоверяющими или подтверждающими права, и не могут быть основанием для предоставления права земельного участка.

На основании решения исполнительного комитета Отрадненского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 01.11.87 № «Об отводе, изъятии земельных участков и разрешении на строительство» принято решение об отводе садоводческим товариществам земельных участков под размещение дачных участков, в частности, тресту <данные изъяты>.

На основании решения исполнительного комитета Отрадненского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 14.03.89 № зарегистрировано садоводческое товарищество <данные изъяты> согласно решению конференции от 23.04.88, утвержден Устав СТ <данные изъяты>

В материалах дела имеется договор от 09.09.2002, заключенный между садоводством <данные изъяты> и садоводом ФИО1, согласно которому ФИО1 имеет <адрес>. Согласно п.12 данного договора приватизации подлежат все садовые участки, входящие в садоводство «Строитель». Приватизация проводится через Комитет по земельной реформе.

На имя ФИО1 09.09.2002 был выдан членский билет садовода, как на владельца <данные изъяты> площадью <данные изъяты><адрес>. В данном членском билете имеются отметки об уплате членских взносов.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № были изучены следующие документы: уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, утвержденная постановлением Администрации г.о.Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для уточнения границ земельного участка была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию. Границы земельного участка установлены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, утвержденной постановлением администрации г.о.Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате кадастровых работ площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Местоположение границ земельного участка согласовано.

Проведенным межеванием и постановлением администрации г.о.Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается месторасположение спорного земельного участка на территории бывшего садоводства «<данные изъяты>

Из справки архивного отдела Администрации г.о. Отрадный Самарской области следует, что документы садоводства <данные изъяты> садоводческого кооператива <данные изъяты> в архивный отдел не поступали.

Согласно представленному фотоматериалу, границы земельного участка на местности закреплены объектами искусственного происхождения (заборами), существующими на местности более 15 лет.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, из которой следует, что данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отсутствуют.

С момента предоставления земельного участка в 2002 году и до настоящего времени, т.е. более 18 лет, ФИО1 непрерывно открыто и добросовестно владеет земельным участком, как своим собственным, обрабатывает его. Споров по границам земельного участка не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства садоводству «Строитель»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного садоводства; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет.

Истец добросовестно принимала меры к оформлению участка в собственность в административном порядке – обращалась с заявлением в компетентный орган, однако у нее возникли препятствия, которые она может устранить только в судебном порядке.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Следовательно, ФИО1 имеет право приобрести занимаемый им земельный участок с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2020 года.

Судья Н.Е. Гребешкова