Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-257/2017

Дело № 2-257/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года Стародубский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Лысухо П.И.,

при секретаре Верещако З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей городского округа «город Стародуб» к администрации города Стародуба Брянской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей городского округа «город Стародуб», в котором просит обязать администрацию города Стародуба Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов, расположенную на землях МО городской округ «<адрес>» вдоль автомобильной дороги <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Стародубского района Брянской области проверкой исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на земельном участке, входящем в состав территории муниципального образования городской округ «город Стародуб», на землях в зоне для сельскохозяйственного использования, а именно: вдоль автомобильной дороги <адрес> размещена несанкционированная свалка коммунальных отходов. Твердые бытовые отходы в виде пластиковых и стеклянных бутылок, упаковки от промышленных и продовольственных товаров, мусор от уборки придомовых территорий и т.п. располагаются вдоль указанной дороги на протяжении 500м. Указанная свалка занимает обширную территорию и является традиционно сложившимся местом, в которое население вывозит бытовые отходы и мусор.

В соответствии с законодательством Российской Федерации организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Наличие указанной свалки свидетельствует о непринятии администрацией города Стародуба Брянской области достаточных мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей городского округа «город Стародуб» - на благоприятную природную среду.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Стародубского района Зайцева Н.М., заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации города Стародуба Брянской области, ФИО1, исковые требования признал полностью, против их удовлетворения не возражал.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.12.2016) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися а материалах дела доказательствами, что 20.03.2017г. прокуратурой Стародубского района Брянской области была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории городского округа «город Стародуб», в ходе которой был выявлен факт размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, входящем в состав территории муниципального образования городской округ «<адрес>», на землях в зоне для сельскохозяйственного использования, а именно: вдоль автомобильной дороги <адрес>. (л.д.6-8)

В соответствии с п.22 ст.39 Устава городского округа «город Стародуб» к полномочиям администрации города Стародуба относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц, жителей города, на благоприятную природную среду.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

Исследовав правовую аргументацию, доказательства, в обоснование иска представленные суду, учитывая пояснения представителя истца по заявленному иску, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований, поэтому возможности их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей городского округа «Город Стародуб» к администрации города Стародуба Брянской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию города Стародуба Брянской области ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов на землях муниципального образования городского округа «Город Стародуб», а именно вдоль автомобильной дороги <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья П.И. Лысухо

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2017г.