Решение № 2-2-146/2019 2-2-146/2019~М-2-93/2019 М-2-93/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2-146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 03 июля 2019 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

с участием прокурора Гаврилова А.Э.

при секретаре Мантусовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Елховский указывая, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО2 решением Елховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына, ФИО1; отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы муниципального района Елховский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Елховский. В ходе проверки выявлено, что ФИО1 собственного жилья не имеет, в настоящее время проживает на съемной квартире. Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушаются его права. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключён. Просит обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> проживающему по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение

-2-

муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> исковые требования поддержал аналогичными доводами и просил иск удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик - Администрация муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что обеспечение данной категории лиц жилыми помещениями производится за счёт субвенций, перечисленных из бюджета субъекта РФ местным бюджетам. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. <адрес> от 11.12.2018г. № ГД «Об областном бюджете на 2019год и плановый период 2010 и 2021 годов» установлен перечень главных администраторов доходов областного бюджета, в котором установлена субвенция на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация муниципального района Елховский в соответствии с Федеральным законом №95-ФЗ готова обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением по мере поступления средств в бюджет муниципального района для приобретения жилья отдельной категории граждан. Более того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № «О включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Елховский.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с

-3-

установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения в общежитиях;

- жилые помещения маневренного фонда;

- жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом

дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные

-4-

настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (далее Закон).

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД

-5-

«Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

Таким образом, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района Елховский обязан был предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда.

Однако, до настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального района Елховский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушаются его права.

Постановлением Главы муниципального района Елховский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Елховский (л.д.9-10).

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 до настоящего времени не имеет своего жилья и нуждается в его получении.

Согласно решения Елховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына, ФИО1 (л.д.23-25); отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Исходя из буквального толкования вышеуказанного закона следует, что обеспечение жилым помещением лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности из-за отсутствия специализированного жилищного фонда на эти цели.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворении требований прокурора о возложении на Администрацию муниципального района <адрес> обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение

-6-

муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд (судебный состав в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Родионова