Решение № 2-3987/2017 2-3987/2017~М-4509/2017 М-4509/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3987/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 21 декабря 2017 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

с участием прокурора Шабановой У.В.,

при секретаре Слюсарь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3987/2017 по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений права собственности на жилое помещение путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилья, а также по встречному иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений права собственности на жилое помещение путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилья. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № 2707 от 17.08.1999 квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности. По утверждению истца, сведения о выдаче ордера, заключении в письменной форме договора социального найма жилого помещения, обращении с заявлением о приватизации указанного жилого помещения отсутствуют, при этом в муниципальный специализированный жилищный фонд города Тюмени спорное жилое помещение не включено. По указанному жилому помещению зарегистрированными значатся ответчики ФИО1 и ФИО2, которые проживают в квартире <адрес>, при этом правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение у ответчиков отсутствуют. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит устранить нарушения его права собственности на квартиру <адрес> путем выселения ответчиков ФИО1 и ФИО2 из данного жилого помещения без предоставления им другого жилья.

Не признав требования истца, ответчики ФИО1 и ФИО2 обратились в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Требования мотивированы тем, что квартира <адрес> была предоставлена 15.10.1991 по ордеру № 681 ФИО1, имевшей на тот момент времени фамилию «Тарлина», Тюменским хлебобулочным комбинатом по согласованию с профкомом и администрацией, при этом ФИО3 до выдачи ей ордера вселилась в квартиру <адрес>, прописалась и проживает в ней до настоящего времени вместе со своей дочерью ФИО2 Учитывая изложенное, ответчики просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением и обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени – ФИО4 на удовлетворении первоначального иска настаивает, встречное исковое заявление не признает.

Ответчица ФИО1 и ответчица ФИО2, а также их представитель ФИО5, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признают, встречный иск поддерживают полностью.

Участвующий в деле прокурор Шабанова У.В. в судебном заседании считает встречный иск частично обоснованным, а потому подлежащим частичному удовлетворению, тогда как в удовлетворении первоначального иска прокурор полагает необходимым отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заключение прокурора, считает первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом, квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № 2707 от 17.08.1999, при этом она не отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду города Тюмени (л.д. 7, 8-9).

Согласно выпискам из финансового лицевого счета от 15.06.2016 и от 14.10.2017, данный счет открыт на имя ФИО1, при этом в отношении спорной квартиры производится оплата за жилье и коммунальные услуги; долг по квартире на момент рассмотрения дела отсутствует (л.д. 15, 61).

Акт обследования квартиры <адрес> свидетельствует о том, что в данном жилом помещении проживают ответчики ФИО1 и ФИО2 (л.д. 20), что ими не оспаривается.

Из объяснений ответчицы ФИО1 в судебном заседании, следует, что квартира <адрес> была ей предоставлена в 1990 году в связи с работой в Тюменском булочно-кондитерском комбинате, при этом в этом же году она прописалась по спорной квартире, а в 1991 году ей был выдан ордер № 681 на право вселения в спорное жилое помещение. По утверждению ФИО1, она постоянно проживает в квартире <адрес> с 1990 года, на другое постоянное место жительства никогда не выезжала, несет расхода по оплате жилищно-коммунальных услуг, иного жилья в собственности либо по договору социального найма она не имеет.

Данные объяснения ФИО1 подтверждаются объяснениями ее представителя ФИО5 в судебном заседании, а также материалами дела.

Так, согласно копии поквартирной карточки, ФИО1 значится зарегистрированной по квартире <адрес> с 21.11.1990 до настоящего времени, при этом вместе с ней по спорному жилью с 03.02.1992 до настоящего времени зарегистрирована ее дочь ФИО2 (л.д. 14, 60).

Факт регистрации ответчиков по спорному жилому помещению подтверждается также ответом Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области на запрос суда (л.д. 41).

Из копии ордера № 681 следует, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО1, ранее имевшей фамилию «Тарлина» (л.д. 59), 15.10.1991 Тюменским булочно-кондитерским комбинатом по согласованию с администрацией и профкомом (л.д. 13).

Факт трудовых отношений ФИО1 с Тюменским булочно-кондитерским комбинатом в период времени с 1990 по 1998 годы подтверждается копией трудовой книжки указанной ответчицы (л.д. 56-58).

Доказательства того, что в собственности у ответчиков находятся жилые помещения, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела не имеется доказательств того, что ФИО1 первоначально была вселена в другое жилое помещение, нежели квартира <адрес>, при этом в судебном заседании данная ответчица пояснила, что ей другое помещение, а именно квартира № №, в пользование не передавалось, при этом в ордере номер комнаты № перечеркнут с исправлением на номер № ввиду неправильной первоначальной нумерации спорного помещения. Данные объяснения ФИО1 материалами дела не опровергаются.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 54 ЖК РСФСР было предусмотрено, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 ЖК РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР).

Согласно ранее действовавшему законодательству СССР о прописке, до принятия Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане обязаны были прописываться по месту жительства. Основанная на этом общем положении система прописки, во-первых, обязывала граждан получать разрешение органов внутренних дел или других органов на проживание в жилом помещении, и, во-вторых, обеспечивала регистрацию передвижения и проживания граждан, в том числе удостоверение места их постоянного проживания. Таким образом, суд считает, что прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, поскольку гражданин без соответствующих разрешений собственников, владельцев или наймодателей жилья прописаться по занимаемому жилому помещению был не вправе.

Учитывая вышеизложенное, поскольку квартира <адрес> была предоставлена ФИО1 в 1991 году, то есть до передачи данного жилья в муниципальную собственность, на основании ордера; в 1990 году ФИО1 вселилась в указанное жилое помещение, в данном году зарегистрировалась по нему, когда прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, проживает в спорной квартире до настоящего времени, на другое постоянное место жительства никогда не выезжала, другого жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, что истцом не опровергнуто, несет расходы по содержанию жилья и по оплате коммунальных услуг, суд считает, что ФИО1, в отсутствие доказательств обратного, фактически является нанимателем спорного жилья, а потому она приобрела право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несли солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли были быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй указанной статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в занимаемом жилом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается объяснениями ответчицы ФИО1, объяснениями ответчицы ФИО2, объяснениями их представителя ФИО5 в судебном заседании, копией поквартирной карточки, в квартире <адрес> с рождения проживает дочь ФИО1 – ФИО2, которая никогда на другое постоянное место жительства из спорного жилого помещения не выезжала, другого жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, проживает с ФИО1 одной семьей, в которой все друг другу помогают и сообща ведут общее хозяйство, включая оплату жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, суд считает, что ФИО2 является членом семьи ответчицы ФИО1, а потому она приобрела право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма наравне с нанимателем данного жилья ФИО1

С учетом изложенного, поскольку ответчики ФИО1 и ФИО2 приобрели право пользования квартирой <адрес>, в связи с чем они на законном основании занимают данное жилое помещение, суд приходит к выводам об отказе в удовлетворении первоначального иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об устранения препятствий в пользовании и распоряжении квартирой <адрес> путем выселения ответчиков ФИО1 и ФИО2 из данного жилого помещения без предоставления им другого жилья, а также об удовлетворении встречного иска ответчиков в части признания за ними права пользования квартирой <адрес>.

Вместе с тем, у суда не имеется законных оснований для возложения на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма квартиры <адрес>.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган мастного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно заключению Межведомственной комиссии № 1 от 20.01.2016, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным (л.д. 10-12).

Учитывая вышеизложенное, поскольку указанный жилой дом признан аварийным, данный объект недвижимости не является пригодным для проживания в нем граждан, а потому встречный иск ответчиков в части возложения на Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма квартиры <адрес> удовлетворению не подлежит.

Таким образом, встречный иск ФИО1 и ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РСФСР, Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 61, 67, 69, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений права собственности на жилое помещение путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилья.

Встречный иск ФИО1 и ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой <адрес>.

Признать за ФИО2 право пользования квартирой <адрес>.

В удовлетворении остальной части встречного иска ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук