Постановление № 5-119/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-119/2025

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

9 июня 2025 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

с участием представителя главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденного в отношении главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 2618 №, юридический адрес: РИ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что в производстве ОУУП и ПДН МО МВД России «Сунженский» находится материал проверки об административном правонарушении предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, зарегистрированный в КУСП МО МВД России «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту сброса твердых и продовольственных бытовых отходов, а именно строительного мусора состоящего из (бетонных кусков, различных полиэтиленовых пакетов с отходами еды, пластиковые бутылки, а также сброс почвы привезенный тяжелой специальной техникой). В связи с проводимой проверкой, а также установления всесторонней и объективной оценки, руководствуясь подп. 3-4 п. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» и на имя главы администрации МО «<адрес>» ФИО1, был направлен запрос о предоставлении информации, в частности следующие документы: «Заверенную копию должностного регламента, а также приказ (постановление) о назначении на должность, главы администрации МО «<адрес>», а также сведения ответственного должностного лица, отвечающего за чистоту и порядок территории <адрес>, Республики Ингушетия, приказ (распоряжение) о назначении на должность, а также его заверенную копию должностного регламента», за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением сведений (информации), в адрес последнего повторно были направлены запросы (напоминания) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако запрашиваемые документы до настоящего времени не были предоставлены.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании представила письменные возражения, из которых следует, что запрос не соответствовал требованиям п. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», а именно не содержал мотивировки, ссылки на конкретное дело или регистрацию заявления, в связи с чем не обязывает адресата предоставлять запрашиваемые сведения.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при Совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; состав является формальным, наличие Правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства. исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В качестве доказательств по данному делу административным органом суду представлены: протокол об административном правонарушении РИ № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП и ПДН МО СВД России «Сунженский» ФИО7; рапортом УУП и ПДН МО СВД России «Сунженский» ФИО3; запросами в адрес Главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО4

Как усматривается из содержания запросов МО МВД России «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, в производстве ОУУП и ПДН МО МВД России «Сунженский» находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП МО МВД России «Сунженский», в связи с проводимой проверкой просит представить документы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права, в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом, запросы МО МВД России «Сунженский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № не соответствовали вышеуказанным требованиям не содержали мотивировки, ссылки на конкретное дело или регистрацию заявления, и не может не считаться мотивированным и по мнению суда не обязывает адресата предоставлять запрашиваемые сведения. По мнению суда, в подобном запросе в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения: для каких целей необходима информация (проверка заявления, сообщения о происшествиях и т.п.), регистрационный номер, информация о номере уголовного дела, с датой возбуждения и указанием, в отношении какого лица или по какому факту оно возбуждено; или - номере производства по административному делу с указанием нарушенных статей КоАП РФ; или - номере КУСП, наименование должности, фамилия, имя, отчество и подпись должностного лица, направившего запрос.

При этом мотивированный письменный запрос полиции является обязательным к исполнению всеми государственными и муниципальными органами, организациями и должностными лицами в сроки, указанные в запросе, но не позднее одного месяца с момента его получения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, МО МВД России «Сунженский» ДД.ММ.ГГГГ направило повторный запрос № в адрес и.о. главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО5, с указанием номера материала проверки зарегистрированного в КУСП, а также по какому факту проводится указанная проверка, на который администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответила и направила запрашиваемые документы.

Более того, согласно представленным представителем привлекаемого к административной ответственности должного лица, копий листка по нетрудоспособности следует, что глава администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении.

При таких обстоятельствах, каких-либо данных о том, что должностное лицо - глава администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1, умышленно не выполнил требование должностного лица о предоставлении документов и сведений не имеется, что указывает на отсутствие в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 и статьей 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина является одним из основных признаков административного правонарушения. Она характеризует психическое отношение лица, его совершившего, к противоправности своих действий (бездействия) и их последствиям. Вина характеризует субъективную сторону состава административного правонарушения. Она может быть в форме умысла и неосторожности.

Поскольку наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности, то в материалах дела должны находиться соответствующие доказательства. Однако, из представленных материалов не усматривается доказательств наличия в действиях привлекаемого лица состава указанного административного правонарушения, а именно его виновного поведения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении дела выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает дело об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1, по статье 17.7 КоАП РФ подлежащим прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ, ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденного в отношении главы администрации МО «<адрес>» РИ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 2618 №, юридический адрес: РИ, <адрес>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин