Постановление № 5-256/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-256/2018

Дело № 5-256/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «14» сентября 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.,

главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора–ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП,

у с т а н о в и л :

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № 01-06-01/149 от 22.02.2018г Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: <адрес>, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №, проведение вентиляционного штрека 6-08Ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «12» сентября 2018 года в «17» часов «00» минут, а именно:

1. Не исправна установка пожаротушащая ленточного конвейера (УПТЛК) установленная на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

На всем протяжении става ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю на возвратной и грузовых ветвях на отдельных участках конвейера имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

На всем протяжении става ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю возвратная ветвь на отдельных участках заштыбована. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

На всем протяжении става ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю на возвратной и грузовых ветвях на отдельных участках отсутствуют ролики, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Не исправно блокировочное устройство, препятствующее запуску ленточного конвейера 2ЛЛТ- 800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю при снятии ограждения натяжной станции, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работников предприятия.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № от 12.09.2018 года (л.д.6-8).

Протоколом № от 12.09.2018 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 12 сентября 2018 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю транспортирующего горную массу из проходческого забоя вентиляционного штрека 6-08Ю участка №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.3-5).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю участка №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское». Однако, просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» полностью устранены выявленные в результате проверки, и указанные в протоколах и предписании от 12 сентября 2018 года нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем, 14 сентября 2018г. ими подано уведомление в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора об устранении нарушений требований промышленной безопасности и разрешении на возобновление приостановленных работ по транспортировки горной массы из проходческого забоя вентиляционного штрека 6-08Ю участка №.

Выслушав защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1, главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора –ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 300, 305, 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: <адрес>, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности, на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № от 22.02.2018 г. Сибирского управления Ростехнадзора, при обследовании участка № при эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю участка №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «12» сентября 2018 года в «17» часов «00» минут, а именно: 1. Не исправна установка пожаротушащая ленточного конвейера (УПТЛК) установленная на разгрузочной станции ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»). 2.На всем протяжении става ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю на возвратной и грузовых ветвях на отдельных участках конвейера имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).3.На всем протяжении става ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю возвратная ветвь на отдельных участках заштыбована. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»). 4. На всем протяжении става ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю на возвратной и грузовых ветвях на отдельных участках отсутствуют ролики, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»). 5. Не исправно блокировочное устройство, препятствующее запуску ленточного конвейера 2ЛЛТ- 800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю при снятии ограждения натяжной станции, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 12 сентября 2018 года (л.д.9-11), приказом № от 22.02.2018 года Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.12-15), протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 12 сентября 2018 года (л.д.6-8) и о временном запрете деятельности № от 12 сентября 2018 года (л.д.3-5); графиком проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, эксплуатируемого ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.16-19), Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.34-52), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 53), приказом о приеме работника на работу №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» от 12.02.2018 г. (л.д.55-57), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.58), свидетельством о регистрации № (л.д.59); лицензией на право пользования недрами № (л.д.60-63), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.64).

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, согласно которого, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю участка №, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в случае продолжения эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю участка №, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю транспортирующего горную массу из проходческого забоя вентиляционного штрека 6-08Ю участка №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КРФ об АП, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, подвергнув административному наказанию по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-800 установленного в конвейерном штреке 6-08Ю транспортирующего горную массу из проходческого забоя вентиляционного штрека 6-08Ю участка №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 90 (девяносто) суток с 12 сентября 2018 года по 10 декабря 2018 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова