Решение № 2-509/2018 2-509/2018 ~ М-488/2018 М-488/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-509/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая2018 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокол судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Епихиной Т.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-509/2018 по иску прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе дома №<данные изъяты> по <адрес>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском и уточнением к иску в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе дома №<данные изъяты> по <адрес>, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой города в <данные изъяты> года проверки соблюдения санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального образования город Донской, установлено, что по <адрес> существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной нарушений благоприятных условий жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологической обстановки жителей муниципального образования город Донской. В результате складирования твердых бытовых отходов по <адрес> складывается неблагоприятная обстановка в сфере охраны окружающей среды, так как указанные нарушения могут послужить причиной создания условий для вспышки инфекционных заболеваний на территории муниципального образования город Донской. Просит суд, с учетом уточнения к заявленным исковым требованиям, понудить администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе дома №<данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – помощник прокурора города Донской Тульской области Епихина Т.С. заявленные исковые требования, с учетом уточнения к ним, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в силу закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

Согласно ст. 42 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Охрана окружающей среды, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 11, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> обследования территории муниципального образования город Донской, составленного по результатам проверки, организованной органом прокуратуры, следует, что в районе дома №<данные изъяты> по <адрес> выявлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов.

Данные, содержащиеся в указанном акте, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Как установлено в судебном заседании данная несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов до настоящего времени администрацией муниципального образования город Донской не ликвидирована, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан, в частности истца, на благоприятную окружающую среду.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что при образовании несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению безопасности, как в настоящее время, так и в будущем.

При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, понудить администрацию МО г.Донской к принятию исчерпывающих мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Донской в районе дома №<данные изъяты><адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов по <адрес> удовлетворить.

Понудить администрацию муниципального образования город Донской к принятию исчерпывающих мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Донской в районе дома №<данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий М.А. Тишкова