Решение № 2-637/2020 2-637/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-637/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2020-000798-31

Производство № 2-637/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 25 сентября 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности от 10 января 2020 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение пенсии досрочно, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:

24 июня 2020 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 06 июня 2020 года ему отказано в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, так как на момент обращения за пенсией не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 12 февраля 1990 года.

Считает решение пенсионного органа незаконным.

До июня 1989 года он проживал с супругой Д.И.В. в г. Пензе. 01 июня 1989 года брак между ним и Д.И.В. был расторгнут, после чего он переехал в <...> в дом к матери, где проживает до настоящего времени. Он зарегистрировался по указанному адресу 13 февраля 1990 года.

Фактически он проживал в <...> с июня 1989 года, однако, юридически значимым для него периодом является период с 30 января 1990 года по 12 февраля 1990 года.

Просил суд установить факт его проживания с 30 января 1990 года по 12 февраля 1990 года в <...>, признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №286332/20 от 06 июля 2019 года незаконным, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года, обязать ответчика назначить ему пенсию с 24 июня 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что он <...>. До июня 1989 года он проживал с супругой Д.И.В. в г. Пензе. 01 июня 1989 года брак между ним и Д.И.В. был расторгнут, он переехал в <...> в дом к своей матери. Из квартиры в г.Пензе он выписался осенью 1989 года, но необходимости в регистрации в с.Грабово Бессоновского района у него не было, поэтому он проживал без регистрации. 03 января 1990 года он уволился из ПСК «Магистраль» и начал оформляться на работу на Грабовский завод спецавтомобилей, который располагался по месту проживания в тот момент в <...>, возникла необходимость в регистрации. 30 января 1990 года он обратился в Грабовский сельсовет Бессоновского района Пензенской области с заявлением о прописки, ему сообщили, что пропишут его только после предоставления им свидетельства о расторжении брака. После чего он обратился в органы ЗАГС, и 13 февраля 1990 года ему было выдано свидетельство о расторжении брака. В тот же день он предоставил его в сельский совет, после чего был зарегистрирован в <...>. Фактически он проживал в <...> с июня 1989 года до настоящего времени, никуда не выезжал, место жительства не менял.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что 20 июня 2020 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Село Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относился к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО1 с 27 февраля 1997 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно справке администрации Грабовского сельсовета ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> 13 февраля 1990 года по 27 февраля 1990 года, а с 27 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года зарегистрирован в <адрес>. Указанные периоды подтверждены похозяйственными книгами, поквартирной карточкой, домовой книгой.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 09 июля1986 года по 25 апреля 1988 года на Пензенском домостроительном комбинате, с 20 июня 1988 года по 29 июня 1989 года на Пензенской фабрике пианино г.Пенза, с 29 июня 1989 года по 03 января 1990 года в ППСК «Магистраль» г.Пенза. Город Пенза не относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Документально подтвержден период проживания ФИО1 в селе Грабово Бессоновского района Пензенской области с 13 февраля 1990 года по 01 февраля 1998 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с чем ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Представленные документы не свидетельствуют прямо о постоянном проживании истца в течении спорного периода в с.Грабово. Считает решение пенсионного органа законным и обоснованным, а исковые требования неправомерными.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечаний к ст.35 ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Согласно постановлениям Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что с 24 июня 2020 году истцу ФИО1 исполнилось 58 лет.

20 июня 2020 года ФИО1 обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 286332/20 от 06 июля 2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» по тем основаниям, что не подтвержден период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 12 февраля 1990 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания в <...> с 30 января 1990 года по 12 февраля 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление истцу факта проживания в <...> с 30 января 1990 года по 12 февраля 1990 года при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в спорный период ФИО1 проживал в <...> района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

За основу своих выводов суд берет пояснения истца, которые объективно подтверждаются показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с 27 февраля 1997 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям истца в спорный период он проживал в <адрес> доме матери, переехав в июне 1989 года на постоянное место жительство из <адрес> после развода с супругой.

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, с 13 февраля по 27 февраля 1997 года ФИО1 проживал и был зарегистрирован по <адрес> с 27 февраля 1997 года по 01 февраля 1998 года он был зарегистрирован по <адрес> Бессоновского района Пензенской области, которое с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основание - сведения похозяйственных книг 12 л/счет <***>, 1986-1990гг.; 12 л/счет <***>, 1991-1996гг.; 20 л/счет <***>, 1997-2001гг.; домовая книга <адрес>, поквартирная карточка <адрес>.

Из домовой книги л.93 <адрес> усматривается, что ФИО1 прибыл из г.Пензы Первомайского района 30 января 1990 года, зарегистрирован по указанному адресу с 13 февраля 1990 года.

01 июня 1989 года был расторгнут брак между истцом и Д.И.В., дата выдачи свидетельства 13 февраля 1990 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. Основанием явилось решение Первомайского районного суда г.Пензы от 10 апреля 1989 года о расторжении брака и взыскании алиментов с истца.

В похозяйственной книге за 1986-1990гг. ФИО1 значится в членах семьи в <адрес>, указано место работы - спецавто, также имеется отметка о возврате в марте 1989 года.

В похозяйственной книге за 1991-1995гг. ФИО1 значится в членах семьи в <адрес>.

В похозяйственной книге за 1997-2001гг. ФИО1 значится в членах семьи <адрес>.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 работал с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1996 года на Грабовском заводе спецавтомобилей.

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области,Грабовский завод спецавтомобилей располагался в <...>, которое с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные письменные доказательства полностью согласуются с объяснениями истца ФИО1

Факт проживания истца в спорный период в <...> подтверждается также показаниями свидетелей Б.З.А., Д.К.В., которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал <...>.

Свидетель Б.З.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 приходится ей племянником. Летом 1989 года после расторжения брака он вернулся из г. Пензы к матери, которая проживала по <адрес>. В январе 1990 года в сельском совете ему отказали в регистрации по месту жительства в с. Грабово, так как необходимо было представить свидетельство о расторжении брака. Она вместе с ФИО1 в начале 1990 года ездила в г. Пенза за решением о расторжении брака, после получения которого истец был трудоустроен и зарегистрирован в <...>.

Свидетель Д.К.В. судебном заседании пояснила, что летом 1989 года ее сын ФИО1, ранее проживавший в г. Пенза, вернулся в с.Грабово и стал проживать совместно с ней по адресу: <адрес>. в начале 1990 года сын решил устроиться на работу, но его не трудоустроили, так как потребовали сведения о регистрации по месту жительства. Обратившись по данному вопросу в сельском совете истцу пояснили, что для регистрации необходимо предоставить решение о расторжении брака. ФИО1 получил решение 13 февраля 1990 года и в это же день был зарегистрирован по указанному адресу. С середины 1989 года сын проживал совместно с ней, никуда не выезжал.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика, возражая против иска ФИО1, указывает, что спорный период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть зачтен в период проживания на загрязненной территории, поскольку отсутствуют доказательства прямо свидетельствующие о постоянном проживании истца в <...>.

Факт прибытия истца 30 января 1990 года в <...> нашел свое отражение в похозяйственных книгах администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и иных документах.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в <...> с 30 января 1990 года по 12 февраля 1990 года, периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с 13 февраля 1990 года по 01 февраля 1998 года, который ответчиком не оспаривался, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, так как общий период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на два года.

Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии подлежит отмене.

Установлено, что ФИО1 обратился за пенсией 20 июня 2020 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 24 июня 2020 года, когда у него возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение пенсии досрочно, назначении пенсии досрочно - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 30 января 1990 года по 12 февраля 1990 года в <...>.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 6 июля 2020 года № 286332/20 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с 24 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение будет изготовлено 01 октября 2020 года.

Судья: И.М. Торгашин