Решение № 12-47/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-47/2018

РЕШЕНИЕ

«3» июля 2018г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Мориц Е.В., а также с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018г. №103 вынесенном главным государственным санитарным врачом ЮВО ФИО2 о её привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась в Ахтубинский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018г. №103 вынесенном главным государственным санитарным врачом ЮВО ФИО2 о её привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

В поданной жалобе ФИО1 указывает, что с постановлением о назначении административного наказания в отношении неё по ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа размере 5000 руб. не согласна, поскольку о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении она не была уведомлена, находилась на стационарном лечении в военном госпитале с 3 мая 2018г. по 17 мая 2018г. определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 20 апреля 2018г. получила только 10 мая 2018г., рассмотрение дела было назначено на 27 апреля 2018г. В связи с чем явиться для участия в рассмотрении дела она не могла. Данное обстоятельство лишило её возможности представить доказательства своей невиновности. Указывает также, что собственником помещения столовой является Минобороны РФ, в соответствии с условиями Государственного контракта № от 30.12.2016 на Минобороны РФ возложена обязанность по обеспечению объектов оказания услуг необходимым оборудованием, по производству ремонта и технического обслуживания инженерных сетей, по осуществлению текущего и капитального ремонта. В связи с чем полагает, что к административной ответственности привлечена необоснованно. Просит признать незаконным и отменить постановление №103 от 27 апреля 2018г. о её привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 просила удовлетворить доводы, изложенные в жалобе.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав документы, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Материалами дела установлено, что 30.12.2016 Минобороны РФ с АО «Военторг» заключён Государственный контракт №/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд Минобороны РФ в 2017-2019г. В целях исполнения данного контракта АО «Военторг» 30.12.2016 заключило с ООО «Потенциал» договор № № на оказание услуг по организации питания для нужд Минобороны РФ в 2017-2019г. В соответствии с указанным договором ООО «Потенциал» осуществляет питание личного состава центра обеспечения (полигона) <данные изъяты> которое организовано в солдатской столовой №. Управляющим столовой является ФИО1, с которой заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с 12 по 16 марта 2018г. на основании распоряжения о проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ начальника ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Минобороны России – Главного государственного санитарного врача южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГг. № 203 специалистами отдела (ГСЭН <адрес>) ФГКУ «1002ЦГСЭН» МО РФ проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства РФ в центре обеспечения <данные изъяты>

Проверкой установлено, что питание военнослужащих центра обеспечения (полигона) в/части 15644 организовано с нарушениями требований СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, нарушены п.3.3, 3.8,4.4,4.5, 4.2, 4.13,4.1,5.16. В связи с чем в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, 20 апреля 2018г. главным государственным санитарным врачом ЮВО ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 27 апреля 2018г. в 10-00 час. В отношении должностного лица ФИО1 по адресу: г. Ростов-на –Дону, ул. Советская, 42.

Согласно представленному лицом привлекаемым к административной ответственности – ФИО1- почтовому конверту, данное определение направлено в адрес ФИО1 только 24 апреля 2018г. и прибыло в г. Знаменск 30 апреля 2018г. То есть, у лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 не было возможности получить данное уведомление своевременно и явиться в г. Ростов-на-Дону для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в период с 3 мая по 17 мая ФИО1 находилась на стационарном лечении в военном госпитале и получила определение от 20 апреля 2018г. о назначении времени и места рассмотрения дела только 10 мая 2018г.

Постановление № 103 о её привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ вынесено 27 апреля 2018г. в отсутствие ФИО1 и в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении материала о привлечении к административной ответственности.Принимая во внимание, что вышеуказанное определение от 20 апреля 2018г. отправлено только 24 апреля 2018г., следует сделать вывод о том, что у ФИО1 не имелось возможности получить данное определение до 27 апреля 2018г. и явиться на его рассмотрение, что суд считает нарушением прав привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Указанные процессуальные нарушения, допущенные Главным государственным санитарным врачом Южного военного округа ФИО2 при рассмотрении жалобы по данному делу, являются существенными, в связи с чем обжалуемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрениеГлавному государственному санитарному врачу Южного военного округа ФИО2, поскольку срок привлечение должностного лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.

При новом рассмотрении жалобы по делу Главному государственному санитарному врачу Южного военного округа следует объективно установить все обстоятельства правонарушения, после чего вынести законное и мотивированное постановление по делу с соблюдением процессуальных норм права.

На основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу ФИО1 об отмене постановленияот 27 апреля 2018г. № 103 Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО2, удовлетворить.

Отменить постановление Главного государственного санитарного врача Южного военного округа ФИО2 по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, направив его на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Председательствующий _________Н.ФИО4