Постановление № 5-303/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-303/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 20 июня 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Третьяков А.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1», ИНН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 17 № 3343846 от 25.03.19 установлено, что 14.02.19 в 13.50 при проведении проверочного мероприятия было выявлено, что ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлек к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Республики Таджикистан Р.С.Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 К о АП РФ.

В судебном заседании ФИО1, являясь ИП «ФИО1» с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердив, что действительно привлек к работе, то есть к уборке снега с крыши гражданина Республики Таджикистан Р.С.Ч., у которого не было патента на работу в Самарской области, вину свою признал полностью.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2.1. К о АПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.18.15 ч.1 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина юридического лица ИП «ФИО1» подтверждается:

- протоколом 17 № 3343846 от 25.03.19 года, которым было установлено, что 14.02.19 года в 13.50 при проведении проверочного мероприятия было выявлено, что ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлек к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Республики Таджикистан Р.С.Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <...>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», л.д. 8;

- распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, ИП, иного объекта проверки от 14.02.19 № 32/80-р л.д. 17-19;

-актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица, ИП от 14.06.19 года № 32/80-р л.д. 21-23;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическом лицу или ИП территорий по адресу: <...> с фототаблицей к протоколу, в ходе которого был выявлен Р.С.Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший уборку снега с крыши жилого дома по адресу: <...>, 26;

- актом приема-передачи документов, уведомлением, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимаьеля согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 05.03.2015 года поставлен на учет в налогом органе в качестве индивидуального предпринимателя и зарегистрирован в ГРНИП: 315631900001807 л.д. 47, 48, 49,;

-выпиской из ЕГРИП ИП ФИО1, согласно которого одним из видов деятельности ИП ФИО1 п. 81.29 является деятельность по чистке, уборке и прочая л.д. 52;

-объяснениями Р.С.Ч., согласно которым он с 14.01.2019 года устроился на работу в качестве дворника по уборке снега с крыши зданий г. Самара, патента на работу на территории Самарской области не имеет. 14.2.2019 года на момент проверки сотрудниками полиции, он осуществлял уборку снега с крыши жилого дома по адресу: <...>, л.д. 55;

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ИП «ФИО1» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Все доказательства, исследованные в судебном заседании, были оценены судом с учетом требований ст. 26.11 К о АП РФ

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить ИП «ФИО1» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение целей административного наказания.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить размер штрафа ИП «ФИО1» менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, который не может быть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса. Минимальный размер по ч. 1 ст. 18.15 Ко АП РФ составляет для юридических лиц 250 тысяч рублей, следовательно, размер штрафа назначаемого ИП «ФИО1» не может составлять менее 125 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ИП «ФИО1», ИНН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере СТО ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ тысяч (125 000) рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа: 40101810822020012001 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г. Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА105, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары со дня вынесения либо со дня получения копии постановления.

Судья А.Ф. Третьяков