Решение № 2-1760/2019 2-1760/2019~М-1672/2019 М-1672/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1760/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ гг. в совхозе <адрес>. Обязать принять к зачету указанную архивную справку. Обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения и предоставления архивной справки.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила признать незаконным и подлежащим отмене решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к зачету архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Обязать принять к зачету указанную архивную справку.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ назначена государственная пенсия по старости. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и муниципального района Кинельский, предоставив дополнительную архивную справку о заработной плате. Данная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждает ее трудоустройство в совхозе <адрес>. Согласно справки и трудовой книжки ФИО1 трудоустроена была в должности агронома. Комиссия УПФ РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области рассмотрела материалы выплатного пенсионного дела и указанную справку и приняла решение об отказе в принятии к зачету указанной справки. Отказ Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ для расчета размера пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ г.г. по сведениям персонифицированного учета, либо за любые <данные изъяты> подряд на основании документов, выдаваемых работодателем. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации муниципального района <адрес> имеются сведения о ее заработке с ДД.ММ.ГГГГ отчисления в пенсионный фонд производились по установленным тарифам. Управление Пенсионного фонда отказало в зачете справки по тем основаниям, что средний заработок, указанный в ней превышает средний заработок за аналогичный период по стране и отсутствует расшифровка по видам выплат. В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 г №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) в заработок для исчисления пенсии включаются все вида вознаграждения за работу, выплат, включая оплату за сверхурочную работу, работу в выходные дни, кроме выплат единовременного характера (компенсации за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении). Так как в архивной справке указано, что в платежных ведомостях отсутствуют сведения о компенсации за неиспользованный отпуск и прочих единовременных выплатах, а отчисления в пенсионный фонд произведены по тарифам, соответственно данная справка должна быть принята к зачету. Управление Пенсионного фонда отказало в зачете справки по тем основаниям, что средний заработок, указанный в ней превышает средний заработок за аналогичный период по стране и отсутствует расшифровка по видам выплат.

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковым заявлением ФИО1 не согласны. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые <данные изъяты> месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Независимо от вида пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц, в порядке, определенном ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Согласно пункту 12 указанной статьи при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях и заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, для определения среднемесячного заработка при назначении страховой пенсии истицы применяется Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ В силу статьи 100 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации. Основным критерием учета вида выплат (дохода) в составе заработка, из которого определяется размер пенсии, является условие начисления страховых взносов. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия была назначена решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ с даты возникновения права-ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 55 лет). Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила назначить пенсию по имеющимся документам, а также была предупреждена о том, что в случае предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, которые не были учтены при назначении пенсии и влияющие на увеличение ее размера, перерасчет будет произведен в сроки, установленные п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии со всеми необходимыми документами в сторону увеличения. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР получена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца за период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Заработок в отдельные месяцы значительно превышает средний заработок за аналогичный период по стране и по отношению к заработку в других месяцах. Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области, суммы заработка подтверждаются, однако расшифровка по видам выплат в расчетно-платежных ведомостях не просматривается. В связи с тем, что по данной справке невозможно определить состав заработка и виды выплат, на которые начислялись страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., она не может быть принята для перерасчета размера пенсии ФИО1 На основании изложенного, Управление ПФР просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.13 Закона №173-ФЗ и ст.14 Закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление ПФР в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о принятии к зачету архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии к зачету архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что согласно данной архивной справке заработок заявителя в отдельные месяцы значительно превышает средний заработок за аналогичный период по стране и по отношению к заработку в другие месяцах, а также согласно акта документальной проверки нет расшифровки по видам выплат в расчетно-платежных ведомостях.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии ( с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, об установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя и отчество ( при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иной период), профессию (должность), основания их выдачи, (приказы, лицевые счета, другие документы).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данной архивной справке, выданной Архивным отделом Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области содержится информация о заработке истца относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указывается, что выплаты в счет компенсации за неиспользованный отпуск в заработную плату не включены. При этом отсутствие в данной архивной справке информации о составе заработка и видах выплаты не могут быть поставлены в вину истца, поскольку за правильное оформление работодателем соответствующих сведений работник не может нести ответственности.

В указанной архивной справке с достоверностью отмечено, что в ведомостях заработной платы значится лишь одно лицо с такой фамилией и инициалами.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства и установленные обстоятельства, суд полагает, что требования истца ФИО1 о принятии к зачету вышеуказанной справки являются обоснованными, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит принятию ответчиком в зачету, поскольку невыполнение надлежащим образом работодателем своей обязанности не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде непринятия для перерасчета размера пенсии содержащихся в указанной архивной справке сведений о заработке и периодах работы.

Доводы ответчика о том, что в размере заработка могли быть включены иные виды дохода являются надуманными в следствие чего не могут быть приняты судом.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает отказ ответчика в принятии в зачету архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права истца на получение предусмотренной законом страховой пенсии в полном объеме и считает необходимым удовлетворить требования истца ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение (ГУ) Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в принятии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать (ГУ) Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области принять архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>