Решение № 2-3616/2017 2-3616/2017~М-2811/2017 М-2811/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3616/2017

Дело № 2-3616/2017 14 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при секретаре Фитиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садоводство № 3 ЛОМО» о признании недействительными решений общего собрания,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садоводство № 3 ЛОМО» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ от 14 мая 2017 года в части пунктов 1,2 3, 5 повестки дня об исключении ФИО1, ФИО4, ФИО5 из членов товарищества, о принятии в члены товарищества ФИО7 с предоставлением садового участка <№>, принадлежащего ФИО5, и ФИО8 с предоставлением садового участка <№>, принадлежащего ФИО5, и садового участка № <№>, принадлежащего ФИО6, об объединении садовых участков <№> в один участок, об утверждении списка членов СНТ, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что при проведении общего собрания были нарушены порядок созыва, подготовки и проведения собрания, нарушен порядок уведомления о проведении собрания, было принято решение по вопросу, не включенному в повестку дня. Кроме того в качестве основания исключения истцов из членов товарищества указано на неосуществление истцами сельскохозяйственной деятельности на земельном участке и неуплата членских взносов, вместе с тем истцы осуществляют сельскохозяйственную деятельность, уплатили необходимые членские взносы за 2013-2016 г.г. Вступившими в законную силу решениями Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга ранее принятые решения об исключении истцов из членов товарищества по мотиву неуплаты членских взносов и ненадлежащее использование земельного участка были признаны недействительными. Ответчиком не соблюдена процедура исключения истцов из членов СНТ, истцы к административной ответственности за нарушение земельного законодательства не привлекались. Оспариваемым решением утверждены списки членов СНТ, в которых истцы отсутствуют, в утвержденных списках фигурируют лица, которым незаконно распределены земельные участки исключенных истцов и которые приняты в члены СНТ незаконно, поскольку даже в случае законного исключения истцов из членов СНТ, они приобретают статус граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

ФИО1 и представители истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, указали на нарушение процедуры проведения оспариваемого собрания, нарушение оспариваемым собранием прав истцов.

Представители ответчика СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали позицию, изложенную в письменных возражениях, указали на проведение оспариваемого собрания в соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями устава.

Представитель третьих лиц ФИО8 и ФИО7 в судебное заседание явился, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2017 года было проведено общее собрание членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» по следующей повестке дня:

1. Исключение из членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» граждан ФИО1 уч. <№>, ФИО5 уч. <№>, ФИО4 уч. <№>, ФИО6 уч. <№>.

2. Принятие новых членов в СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО».

3. Объединение двух участков, находящихся в пользовании одного члена садоводства.

4. Утверждение площади участков, прошедших процедуру межевания.

5. Утверждение списка членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО».

6. Вопросы садоводов.

7. Разное.

По результатам указанного собрания были приняты следующие решения, оформленные протоколом от 14 мая 2017 года: по пункту 1 повестки дня - ФИО1 уч. <№>, ФИО5 уч. <№>, ФИО4 уч. <№>, ФИО6 уч. <№> исключены из числа членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО», по пункту 2 повестки дня – в качестве новых членов СНТ приняты ФИО7 с предоставлением садового участка № 57, ФИО8 с предоставлением садового участка <№> и <№>, по пункту 3 повестки дня – земельные участки <№> и <№> объединены в один с присвоением номера <№>, по пункту 5 повестки дня – утвержден список членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» /л.д. 144-154 том 1/.

Правоотношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их деятельности, права и обязанности их членов и органов управления, регламентированы Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно ст. 19 указанного Федерального Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов; самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры; при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона № 66-ФЗ общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Решение об исключении из членов такого объединения принимается общим собранием членов объединения большинством в две трети голосов.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 19, абз. 12 п. 2 ст. 21 Федерального Закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными, нарушающих его права и законные интересы, решений общего собрания либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Пунктом 13.1 Устава СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» установлена ответственность членов некоммерческого товарищества за нарушение законодательства: может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, в границах некоммерческого товарищества в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях; может быть лишен права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение члена некоммерческого товарищества о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на садовый земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией и Гражданским Кодексом Российской федерации.

Пунктом 13.2 Устава установлена ответственность членов некоммерческого товарищества за нарушение Устава и внутренних положений: за систематическую (более двух лет) неуплату членских и иных взносов может быть исключен из членов некоммерческого товарищества с взысканием через суд установленных общим собранием членов СНТ (собранием уполномоченных) размеров членских и иных взносов; член некоммерческого товарищества в отношении которого неопровержимо доказано, что он систематически не выполняет обязанности члена некоммерческого товарищества или выполняет обязанности ненадлежащим образом, либо препятствует своими действиями достижению целей некоммерческого товарищества, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, может быть исключен из его членов решением общего собрания членов некоммерческого товарищества (собранием уполномоченных).

Пунктом 13.3 Устава устанавливается следующий порядок исключения из членов некоммерческого товарищества: 13.3.1 порядок добровольного выхода на основании личного заявления без изменения права собственности или других вещных прав на садовый земельный участок; 13.3.2 в случаях, изложенных в пункте 13.2 Устава решение об исключении членов некоммерческого товарищества принимается общим собранием его членов (собранием уполномоченных) двумя третями голосов по представлению правления; в представлении делается краткая характеристика садового земельного участка, обоснование претензий к правообладателю, меры воздействия (обязательное заблаговременное 2-х кратное предупреждение члена некоммерческого товарищества о необходимости устранения допущенных нарушений, другие письменные доказательства). Граждане, исключенные из членов некоммерческого товарищества, со дня принятия такого решения приобретают статус граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории некоммерческого товарищества.

Исходя из положений устава СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» член товарищества может быть исключен из СНТ и может быть лишен вещных прав в отношении предоставленного ему земельного участка только за умышленные и систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

В качестве основания для исключения из членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» граждан ФИО1 уч. <№>, ФИО5 уч. <№>, ФИО4 уч. <№>, ФИО6 уч. <№> в протоколе общего собрания членов СНТ от 14 мая 2017 года указано на нецелевое использование земельных участков.

Согласно Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 года, следует учитывать, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества. При рассмотрении данной категории дел судам необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

Гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Вопрос об изъятии земельного участка в силу статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации относится к компетенции органа местного самоуправления, однако соответствующее решение в отношении истцов и их земельных участков не принималось, что ответчиком не оспаривалось.

Необходимо учитывать, что Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу 06 сентября 2013 года, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Указанного судебного акта в отношении истцов не принималось, доказательств обратного не представлено.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств привлечения ФИО6, ФИО4, ФИО1, ФИО5 к ответственности за нарушения земельного законодательства не установлено, надлежащих доказательств данного обстоятельства ответчиком не представлено.

Представленные в материалы дела акты осмотра принадлежащих истцам земельных участков, составленные членами СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» с фотофиксацией, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в органы, уполномоченные на составление соответствующих актов и выявление нарушений земельного законодательства СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» не обращалось. Составленные акты о состоянии участков не отменяют того обстоятельства, что действия, с которыми законодатель и Устав связывают возможность применения мер ответственности в виде исключения из членов СНТ (привлечение к административной ответственности, предупреждение владельца об устранении нарушений землепользования), совершены не были. Представленный в материалы дела акт проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка ФИО1 /л.д. 47-49/ сведений о нарушении ФИО1 земельного законодательства не содержит.

Доводы ответчика о том, что истцы являются должниками по оплате членских взносов, также не свидетельствуют о правомерности оспариваемого решения, поскольку данное обстоятельство в качестве основания для исключения истцов из членов СНТ в протоколе общего собрания от 14 мая 2017 года не указано, СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» не лишено было возможности взыскать задолженность в судебном порядке, кроме того согласно представленным в материалы дела платежным документам ФИО6, ФИО4, ФИО5 задолженность по указанным взносам погашена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств нарушения ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4 положений Устава СНТ, норм и правил законодательства, а именно – нецелевого использования земельного участка, свидетельствующих о наличии оснований для исключения истцов из членов СНТ, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации не представило.

На основании изложенного, поскольку ответчиком не были подтверждены основания к исключению истцов ФИО6, ФИО4, ФИО1, ФИО5 из членов СНТ вследствие ненадлежащего пользования земельных участков, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания недействительным решения общего собрания членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» от 14 мая 2017 года об исключении истцов из членов СНТ (пункт 1 повестки дня).

С учетом изложенного, поскольку решение общего собрания членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» от 14 мая 2017 года в части исключении ФИО6, ФИО4, ФИО1, ФИО5 из членов СНТ является недействительным, то объединение и распределение принадлежащих истцам земельных участков иным лицам ФИО8 и ФИО7 с принятием данных лиц в члены СНТ является незаконным, противоречащим Уставу СНТ, в том числе, поскольку даже в случае правомерного исключения из членов СНТ лица приобретают статус граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории СНТ.

Таким образом, исковые требования о признании недействительными решения общего собрания членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» от 14 мая 2017 года в части пункта 2 повестки дня о принятии в члены садоводства ФИО7 с предоставлением садового участка <№>, находящегося в пользовании ФИО5, ФИО8 с предоставлением садового участка <№> и <№>, находящихся в пользовании ФИО5 и ФИО6, а также в части пункта 3 об объединении земельных участков <№> и № <№> подлежат удовлетворению.

Поскольку по пункту 5 повестки дня решением общего собрания членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» от 14 мая 2017 года был утвержден список членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» без включения в него истцов, членство которых в СНТ к указанному моменту утрачено не было, в том числе, учитывая недействительность решения в части исключения ФИО6, ФИО4, ФИО1, ФИО5 из членов СНТ, суд также приходит к выводу о недействительности решения в указанной части.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 и ФИО3 не могут быть признаны членами СНТ, поскольку их членские книжки оформлены ненадлежащим образом, доказательства принятия их в члены СНТ отсутствуют, являлись предметом проверки Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга в рамках рассмотрения гражданского дела <№>.

Вступившим в законную силу решением суда от 12 апреля 2017 года по указанному делу установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются членами СНТ, на протяжении длительного времени СНТ признавало членство указанных граждан, о чем свидетельствуют представленные с КИО Санкт-Петербурга списки членов СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» от 20 июня 2010 года, от 15 мая 2016 года, а также представленными списками от 21 июля 2015 года, от 16 августа 2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, поскольку стороны по настоящему делу участвовали при рассмотрении Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга дела <№>, вступившим в законную силу решением суда от 12 апреля 2017 года установлено обстоятельство членства ФИО2 и ФИО3 в СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО», доказательств утраты членства в СНТ указанными лицами после вынесения решения ответчиком не представлено, указанные при рассмотрении настоящего дела доводы ответчика о том, что ФИО2 и ФИО3 не могут быть признаны членами СНТ подлежат отклонению.

Доводы ответчика о том, что оспариваемые решения общего собрания от 14 мая 2017 года подтверждены общим собранием членов СНТ от 07 октября 2017 года, не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу п. 2 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации последующее подтверждение решения собрания новым решением собрания исключает признание его недействительным только в случае нарушения порядка принятия решения. Когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, последующее подтверждение решения новым решением собрания не исключает возможности признания его недействительным, на что, в том числе, указано в п. 108 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Садоводство № 3 ЛОМО» от 14 мая 2017 года в части пунктов 1, 3, 5 повестки дня и п. 2 повестки дня в части принятия в члены садоводства ФИО7 с предоставлением садового участка <№>, ФИО8 с предоставлением садового участка <№> и <№>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года.