Решение № 2А-2481/2018 2А-2481/2018~М-2045/2018 М-2045/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-2481/2018

Дело № 2а-2481/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 18.07.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием административного истица ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «Город Махачкала» ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» о признании незаконным отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-4503/18 от 25.05.2018, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район завода «Дагэлектромаш»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» и Администрации ГОсВД «Город Махачкала» о признании незаконным отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-4503/18 от 25.05.2018, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район завода «Дагэлектромаш».

В обоснование иска указано на то, что истец обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 25.05.2018 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемым с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка. Также ответчиком уточняется, что накладка произведена с з/у, выделенным на основании постановления № 27 от 05.02.2016. Данное уведомление истец считает незаконным, поскольку по договору купли-продажи земельного участка он приобрел в указанном месте нежилое здание площадью 19 кв. м. Пользование земельным участком, расположенным по указанным помещением, производится истцом на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы, ежегодно вносится арендная плата. как арендатор земельного участка и собственник здания он имеет право на первоочередной выкуп данного земельного участка в собственность. однако ответчиков было отказано в утверждении схемы земельного участка, поскольку имеется наложение на другой земельный участок. Между тем, образование, утверждение схемы расположения земельного участка, его предоставление на основании постановления Администрации ГОсВД «Город Махачкала» № 27 от 05.02.2017 признано незаконным на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10.08.2017.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям,

Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «Город Махачкала» ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска и указал на то, что действия ответчика носили законный характер.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

25.05.2018 административным ответчиком было издано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемым с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка. Также ответчиком уточняется, что накладка произведена с з/у, выделенным на основании постановления № 27 от 05.02.2016.

По договору аренды от 11.04.2017 истец ФИО1 является пользователем земельного участка по адресу: <адрес> (копия договора приложена к иску). К договору также представлен передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом представлена выписка из ЕГРП, согласно которой ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 19 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Указанными доказательствами подтверждается субъективное вещное право истца на нежилое здание и право пользования земельным участком. Указанные права ответчиком не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД «Город Махачкала» осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Махачкалы от 25.12.2015 № 5032.

При этом основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.10.1, согласно к таким основаниям относятся:

1) обращение, поступившее (в письменном виде) от заявителя, с просьбой об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

2) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в случае представления данной схемы самим заявителем);

3) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

4) представленная заявителем схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) несоответствие схемы расположения земельного участка, представленной заявителем, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

6) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории;

7) изъятие из оборота испрашиваемого земельного участка;

8) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка;

9) резервирование испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

10) наличие на испрашиваемом земельном участке зданий, строений, сооружений, не принадлежащих заявителю.

Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик в качестве основания отказа указывает на то, что полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемым с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка. Также ответчиком уточняется, что накладка произведена с з/у, выделенным на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, истцом суду представлено вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано недействительным Постановление Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения границ и образования земельного участка площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. нечетная сторона от <адрес> до <адрес>, признана недействительной схема расположения указанного земельного участка, а из ЕГРН исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:60:10246.

Указанный земельный участок являлся тем земельным участком, который препятствовал утверждению схемы земельного участка ФИО1

Судом и участниками процесса в судебном заседании обозрена публичная кадастровая карта. согласно сведения которой принадлежащее ответчику здание и земельный участок свободны от прав третьих лиц, кадастровый учет земельных участков не произведен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 и вынесения обжалуемого уведомления об отказе в оказании муниципальной услуги, основание, по которому в оказании муниципальной услуги было отказано, отсутствовало, обжалуемое уведомление № 51.17-МФЦ-4503/18 от 25.05.2018 нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из приведенного положения закона следует, что обязанность доказывания законности своих обжалованных действий лежит на административном ответчике.

Административными ответчиками не представлены какие-либо доказательства того, что в отношении указанного в иске земельного участка не может быть утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории.

Таким образом, суд не находит основания для отказа в удовлетворении административного иска в части возложения на ответчиком обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка.

По вопросу площади земельного участка по утверждаемой схеме истцом и его представителем указано, что площадь земельного участка, превышающая указанную в договоре аренды, будет выкуплена при возможной передаче земельного участка в собственность.

Поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не порождает у истца каких-либо вещных прав на земельный участок. указанные вопросы разрешаются истцом и ответчиком в последующем в административном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Мамедалиева ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» №.17-МФЦ-4503/18 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО8 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» утвердить ФИО1 ФИО9 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев