Решение № 2-1644/2018 2-1644/2018~М-1530/2018 2-1884/2018 М-1530/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1644/2018

Дело № 2-1884/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «23» октября 2018 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по КБР о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО20 обратился в суд с иском к Пограничному Управлению ФСБ России по КБР о признании незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по КБР (<адрес>) от 03.08.2018г. (протокол №) об отмене решений жилищной комиссии от 11.01.2016 года (протокол №) и от 30.01.2018г. (протокол №), о снятии ФИО20 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>, возложении обязанности на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по КБР (<адрес>) восстановить с 03.08.2018г. ФИО20 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>; признании за истцом права собственности на 2-х комнатную <адрес>, корпус 6, по <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО20 являлся военнослужащим, истец проходил военную службу в пограничных органах, в воинском звании прапорщик, присвоенном приказом в/ч 2453 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил России и исключен из списков личного состава воинской части.

Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, регламентирован п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, а именно:

- в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512, в январе 2016 года административным истцом в адрес административного ответчика подано соответствующее заявление с требованием о принятии истца и его семью в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в собственность бесплатно по избранному после увольнения постоянному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца протоколом № жилищной комиссии ПУ ФСБ России по КБР и руководствуясь ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» зафиксировано решение о признании истца и членов его семьи в количестве двух человек нуждающимися в жилом помещении, не имея собственного жилого помещения на праве собственности.

Далее, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по КБР (<адрес>), утвержденного Начальником ПУ ФСБ России по КБР генерал-майором ФИО28 от 21.01.2018г., членами жилищной комиссии капитаном юстиции ФИО29, старшим лейтенантом ФИО34 принято решение о предоставлении в собственность истца жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в виде 2-х комнатной <адрес>, корпус 6, <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, в жилом доме.

Согласно выписке из протокола № от «ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по КБР (<адрес>), утвержденного Начальником ПУ ФСБ России по КБР полковником ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которая указывает о решении в выделении истцу, Прапорщику запаса ФИО20, его жене ФИО21 и сыну ФИО22 жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в виде 2-х комнатной <адрес>, корпус 6, <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м., предоставленной пограничному управлению в соответствии с указанием Пограничной службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (вх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ) и руководства ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ.

Спустя полгода с даты документального принятия решения ответчиком о выделении истцу вышеуказанного жилого помещения, со стороны ответчика никаких действий по фактической передаче жилого помещения не было.

Истцом от ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в адрес ответчика с требованием фактической передачи указанного в выписке из протокола № от

ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по КБР спорного жилого помещения в пользование, владение и распоряжение, а также документов, ключей.

На вышеуказанную претензию административным ответчиком был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором принято решение на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ об отмене решений жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО20 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>.

Жилищная комиссия указала, что истец, супруга истца и их сын якобы обеспечены жильем, по тем основаниям, что истец зарегистрирован в квартире своей матери ФИО24 по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м., от участия в приватизации данной квартиры он отказался, ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована ФИО24, в жилищном деле имеются копии заявлений ФИО20 и его брата об отказе в приватизации, размер площади, приходящийся на истца составляет 16,73 кв.м.

Супруга истца ФИО21 зарегистрирована в квартире у своей матери ФИО25 по адресу: <адрес>, площадью 57,8 кв.м., данная квартира была приватизирована в собственность ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ в жилищном деле имеется копия заявления ФИО21 об отказе в приватизации. Ответчиком также приведен довод о том, что суммарный размер площади хилого помещения, приходящийся на истца его сына и жену составляет 45,63 кв.м., : только ответчиком не учтены значимые факторы: отсутствие у всех членов семьи на праве собственности жилых помещений, истец его, жена и сын не являются членами семьи на праве собственности жилых помещений, истец его жена и сын не являются членами семьи проживающих в указанных квартирах матерей, брата, внука.

Статья 31 ЖК РФ гласит, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истец, его сын и жена не ведут совместное хозяйство с матерью супруги истца, братом, внуком, имеют самостоятельный заработок, на праве собственности жилых помещений не имеют, от приватизации отказались, следовательно, фактическое проживание с родителями не определяет то, что истец и его семья не являются нуждающимися в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Во время прохождения службы истец и его семья жилым помещением со стороны государства для постоянного проживания на территории РФ не обеспечивались, безвозмездная финансовая помощь на строительство жилья истцу не предоставлялась, право на приватизацию жилых помещений им не было реализовано, основания, по которым он был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения, сохраняются, истец на законных основаниях"1 имеет право на получение жилого помещения.

При расчетах площади, приходящихся на каждого члена семьи истца, жилищная комиссия не учла, что сын истца вообще не имеет к квартирам своих бабушек никакого юридического отношения, а потому считать его обеспеченным площадью в этих квартирах незаконно.

При расчетах площади, приходящихся на каждого члена семьи истца, жилищная комиссия не учла, что как военнослужащий ФИО20 по пункту 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на получение жилья в собственность, а не в пользование. Жилищная комиссия не учла, что истец ФИО20 не имеет права вселиться против воли собственника-тещи (матери супруги) в ее квартиру, а супруга ФИО21 не имеет права вселиться против воли собственника-свекрови в ее квартиру. В связи с чем, фактическое предложение жилищной комиссии проживать семье по разным квартирам не соответствует их праву иметь жилье для своей семьи в собственности, а сын супругов ФИО36 вообще прав на квартиры бабушек не имеет.

При расчетах площади, приходящихся на каждого члена семьи истца, жилищная комиссия не учла, что как военнослужащий ФИО20 по пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на получение жилья в собственность в размере 18 кв.м, на одного члена семьи, что не укладывается в расчеты жилищной комиссии.

Право на расчет площади именно по п. 1 ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» нашло отражение в суд практике.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора кули-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Порядок и условия обеспечения в собственность жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, регламентирован п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, исходя из изложенных норм ГК РФ и ФЗ «О статусе в военнослужащих», учитывая ранее принятое решение о выделении ему в собственность на состав семьи права 2-х комнатной <адрес>, корпус <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, в жилом доме, просит суд признать за ним право собственности на данную квартиру.

Ответчик представил в суд свои возражения, согласно которым решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО20 и члены его семьи признаны нуждающимися в составе семьи 3 человека в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>.

Решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) прапорщику запаса ФИО23 на состав семьи 3 человека предоставлена в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес> 2-х комнатная <адрес> общей площадью 55,8 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Жилищной комиссией сделаны дополнительные запросы в Администрацию Минераловодского городского округа <адрес> и Архивный отдел Администрации Минераловодского городского округа <адрес>. Ответ поступил (вх. 1235 от ДД.ММ.ГГГГ), также ФИО30 были представлены копии финансовых лицевых счетов по месту прописки его и членов его семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исследования полученных и представленных документов установлено, что ФИО20 согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заседания жилищной комиссии при исполкоме городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи своей матери ФИО24 был обеспечен жильем от государства из ведомственного фонда Минераловодского объединенного авиаотряда по адресу: <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована ФИО24, в жилищном деле имеется копия заявления ФИО20 и его брата об отказе от участия в приватизации.

Согласно копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> настоящий момент прописано и проживает 3 человека (ФИО24, ФИО31, ФИО20).

Размер площади жилого помещения, приходящийся на ФИО20 в данном жилом помещении составляет 16,73 кв.м.

Супруга ФИО20 ФИО21 на основании решения Буденновского исполкома совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) была обеспечена жильем от государства в составе семьи своей матери ФИО25 по адресу <адрес>. Согласно заявления об обмене жилой площади вышеуказанное жилое помещение было обменено на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована в собственность ФИО25, в жилищном деле имеется копия заявления ФИО21 об отказе от участия в приватизации.

Согласно копии финансового лицевого счета от 30.07.2018г. в <адрес> настоящий момент прописаны и проживают 4 человека (ФИО25, ФИО21, ФИО22, ФИО32).

Суммарный размер площади жилого помещения, приходящийся на ФИО21 и ФИО22 в данном жилом помещении составляет 28,9 кв.м.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

Суммарный размер площади жилого помещения, приходящийся на ФИО20 и членов его семьи, составляет 45,63 кв.м., в расчете на одного человека - 15,21 кв.м., что более установленной в <адрес> учетной нормы. (10 кв.м.)

В настоящий момент ФИО20 с 1991 г. зарегистрирован по адресу <адрес>, проживает с 2003 г. по договору безвозмездного пользования жилым помещением (18,2 кв.м.) в квартире матери супруги по адресу: <адрес>.

Жилищной комиссией установлено, что ФИО20 поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем распределение ему жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

На основании вышеизложенного, жилищная комиссия правомерно решила на основании п.п. 6 п. 1 ст.56 ЖК РФ (неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отменить, снять ФИО20 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>.

Истец также просит признать за ним право собственности на 2-х комнатную <адрес> общей площадью 55,8 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, стадии обращения ФИО20 к балансодержателю об оформлении права собственности предшествуют стадии признания военнослужащего нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставления и выделения жилого помещения в собственность бесплатно и подписания акта-приема передачи квартиры. С учетом того, что данные вопросы находятся в исключительной компетенции жилищной комиссии пограничного управления и того, что суд не может обязать жилищную комиссию признать военнослужащего нуждающимся в жилье или предоставить жилое помещение, а может только обязать решения жилищной комиссии отменить и повторно рассмотреть данный вопрос, требование истца о признании за ним права собственности на квартиру является несвоевременным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящий момент он со своей семьей проживает в квартире у матери свой супруги (тещи), помимо него в квартире проживают его супруга, сын, который должен вернуться из армии, мать его супруги и ее внук.

Представитель истца по ордеру ФИО33 по ордеру поддержал доводы иска, пояснил, что законом предусмотрена гарантия обеспечения военнослужащего жилым помещением в собственность, тех квадратных метров, которые указаны в законе. Истцу и членам его семьи положено жилое помещение с учетной нормой на одного человека 18 кв.м. В настоящее время в пользовании у истца и членов его семьи находится жилая площадь меньше установленной законом учетной нормы. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО34 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, суду пояснил, что в соответствии с ЖК РСФСР, а именно ст. 6, которая действовала до 2005 года, к Государственному жилищному фонду относилось жилье из фонда местных народных депутатов. Соответственно жилье, полученное из данного жилищного фонда, является полученным от государства. Истец и его супруга были обеспечены жильем из государственного жилищного фонда, отказались от приватизации, то есть распорядились жильем по своему усмотрению. Жильем государственным обеспечиваются один раз, если эта нома не соответствует, это приведет к сверхнормативному обеспечению жильем. Относительно понятия учетной нормы, которое берется при признании нуждающимся, при принятии на учет, для каждого города, для каждого субъекта она своя. Для <адрес> она 10 кв.м. Жилищная комиссия при вынесении оспариваемого решения взяла площадь квартиры и количество приживающих в ней лиц, сделала расчет, получилось 45 кв.м. В <адрес> учетная норма установлена 10 кв.м., 45 разделить на 3, равно 15, то есть получается более учетной нормы соответственно нуждающимся признавать нельзя. Касаемо 2-го требования - признать право собственности, данная квартира, которая была изначально распределена по адресу: <адрес> не находится на балансе пограничного управления, она выделена ему в соответствии с решениями вышестоящих органов управления, пограничной службы, ФСБ России. Соответственно, в случае, если это жилье распределяется военнослужащему, предоставляют в собственность, он в дальнейшем оставляет право собственности. В случае, если очередников нет, это жилье пограничная служба забирает, что в данном случае и было сделано. То есть данное требование является невыполнимым в случае отмены решения жилищной комиссии. Отказ от приватизации является распоряжением жильем по своему усмотрению, предоставление военнослужащему жилья второй раз бесплатно законом не предусмотрено. На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО21 и ФИО22, привлеченные к участию в деле определением суда, надлежаще уведомленные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. (ст. 19, части 1 и 2)

Соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания; при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении; если же условия не являются равными, федеральный законодатель вправе устанавливать для них различный правовой статус.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. (ст. 18)

В силу требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, а именно:

- в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО20 являлся военнослужащим, проходил пограничную службу в пограничных органах, в воинском звании прапорщик, присвоенном приказом в/ч 2453 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 был уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил России и исключен из списка личного состава воинской части.

Указанное, подтверждается военным билетом, представленным в суд.

Решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО20 и члены его семьи признаны нуждающимися в составе семьи 3 человека в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>.

Решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) прапорщику запаса ФИО20 на состав семьи 3 человека предоставлена в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес> 2-х комнатная <адрес> общей площадью 55,8 кв.м., в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

На основании протокола № ДД.ММ.ГГГГ принято решение на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ об отмене решений жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО20 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>.

Основанием к принятию оспариваемого решения жилищной комиссии явился тот факт, что истец, супруга истца и их сын обеспечены жильем - истец зарегистрирован в квартире своей матери ФИО24 по адресу: СК, <адрес>, площадью 50,2 кв.м., от участия в приватизации данной квартиры он отказался, ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована ФИО24, в жилищном деле имеются копии заявлений ФИО20 и его брата об отказе в приватизации, размер площади, приходящийся на истца составляет 16,73 кв.м.

Супруга истца ФИО21 зарегистрирована в квартире у своей матери ФИО25 по адресу: СК, <адрес>, площадью 57,8 кв.м. Данная квартира была приватизирована в собственность ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ. В жилищном деле имеется копия заявления ФИО21 об отказе в приватизации. Ответчиком также приведен довод о том, что суммарный размер площади хилого помещения, приходящийся на истца его сына и жену составляет 45,63 кв.м.

Истец, будучи несогласным с вынесенным решением, обратился с иском в суд.

Рассматривая требования истца о признании оспариваемого решения незаконным, оценивая возражения ответчика в указанной части, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований п.п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; и 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 1 ст. 56 ЖК РФ определено, что в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу требований ч.7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Как установлено судом, и не оспорено сторонами, оспариваемое решение принято жилищной комиссией при наличии и усмотрении двух причин - наличие факта отказа от участия в приватизации ФИО20 в пользу его матери, аналогично его супруги ФИО21, в пользу ее матери, а также наличие в пользовании у истца и членов его семьи жилой площади, которая больше учетной нормы на одного человека.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.

Как установлено материалами дела, ФИО20 с 1991 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с 2003 года по договору безвозмездного пользования жилым помещением (18,2 кв.м.) в квартире матери супруги по адресу: <адрес>. Помимо истца в квартире проживает его супруга, его сын и еще две человек - мать супруги и ее (матери супруги) внук.

Супруга истца ФИО21 на основании решения Буденновского исполкома совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) была обеспечена жильем от государства в составе семьи своей матери ФИО25, по адресу: СК, <адрес>. Согласно заявления об обмене жилой площади вышеуказанное жилое помещение было обменено на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м., типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была приватизирована в собственность ФИО25, в жилищном деле имеется копия заявления ФИО21 об отказе от участия в приватизации.

Рассматривая возражения истца в указанной части, суд отмечает, что согласно ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ними супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из требований ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Между тем, тот факт ФИО20 и его супруга ФИО21, а также их сын имеют место жительства в квартире матери супруги истца, было известно ответчику на момент включения истца в список лиц льготной категории. Более того, ответчику было известно занимаемая истцом и членами его семьи площадь жилого помещения, иные обстоятельства.

С учетом отсутствия у истца и членов его семьи жилых помещений, земельных участков на праве собственности, отсутствия обеспечения каким -либо жильем на протяжении всей службы ФИО20 был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, с учетом членов его семьи.

Жилищная ситуация у истца и у членов его семьи не изменилась как с момента установления данных обстоятельств, так и по состоянию на сегодняшний день.

Факт отказа ФИО20 и ФИО21 от участия в приватизации совершенно не указывает на отсутствие возможности иметь право на жилое помещение в рамках льгот, предоставляемым военнослужащим и членам их семей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

В силу п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исследованные материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что истец и члены его семьи, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся, перечисленных выше действий по ухудшению жилищных условий, не совершали, ФИО20 на соответствующий льготный учет был поставлен правомерно, при наличии предусмотренных законом оснований.

Согласно п.п. 4, 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 указанных Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

На основании ст.15.1 ФЗ «О военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, на одного человека.

Решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 10 и не более 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. Установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее 10 кв. м.

Между тем, вопреки доводов представителя ответчика, суммарный размер жилой площади, приходящийся на ФИО20 и членов его семьи менее учетной нормы на человека, установленной решением муниципального органа.

Квартира, принадлежащая матери истца, общей площадью 45,63 кв.м. и с учетом полагающейся нормы на троих членов семьи составляет 11 кв.м., с учетом собственника. <адрес> квартиры, принадлежащей матери супруги истца составляет 57,8 кв.м., с учетом учетной нормы на ФИО36 и членов его семьи приходится в среднем 11,56 кв.м., что также выше установленной учетной нормы.

Однако, поскольку институт семьи и жилищное законодательство рассматривает вопрос о нанимателе и членах его семьи с точки зрения исключительно совместного проживания, то совершенно уместно указание истцом на тот факт, что он не является членом семьи матери своей супруги, а его супруга не относится к членам семьи его матери. А их сын, вообще не считается членом семьи своих бабушек.

По указанной причине, заселение данных лиц в одно жилое помещение и их пользование этим имуществом происходит исключительно с одобрения собственника жилого помещения и по его на то воле.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, требование истца об отмене обжалуемого решения и о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении правомерно и подлежит удовлетворению.

Мнение ответчика о необходимости в случае отмены обжалуемого решения возложения обязанностей еще раз рассмотреть вопрос о постановке на льготный учет, не является для суда обязательным, поскольку такое решение уже было принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания права собственности на спорное жилое помещение.

Как указал ответчик, вопросы о предоставлении квартиры и подписания акта приема-передачи квартиры находятся в исключительной компетенции жилищной комиссии пограничного управления.

Таким образом, поскольку установлено и не опровергнуто сторонами, что спорная квартира на балансе ответчика не стоит, соответственно правом на распоряжение ей, как то заложено в ст.218 ГК РФ, ответчик не обладает, в данном случае жилищные права истца и членов его семьи подлежат восстановлению с учетом предоставления жилой площади, как таковой, безотносительно к конкретной квартире.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования истца в части признания права собственности на спорную квартиру.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом того, что ответчик в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с истца в доход бюджета <адрес>, исходя из правил пропорциональности удовлетворенных требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. 00 коп. (ч.3 ст. 103 ГПК РФ)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20 к Пограничному Управлению ФСБ России по КБР о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права собственности - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по КБР (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отмене решений жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), о снятии ФИО20 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>.

Обязать жилищную комиссию ПУ ФСБ России по КБР (<адрес>) восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно по избранному месту жительства в <адрес>;

В удовлетворении исковых требований ФИО20 к Пограничному Управлению ФСБ России по КБР о признании права собственности на 2х комнатную <адрес>, корпус 6, по <адрес> края, общей площадью 55,8 кв.м. - отказать.

Взыскать с истца ФИО20 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «26» октября 2018 года.