Решение № 2-195/2020 2-195/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-195/2020

Дело № 2-195/2020

43RS0025-01-2020-000287-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нолинск

Кировской области 29 сентября 2020 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об обязании произвести единовременную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе) об обязании произвести единовременную выплату.

В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО1. и проживали совместно до его смерти ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в СА, принимал участие в Корейских событиях. Согласно выписки из приказа по части полевая почта <№> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 пересекал госграницу СССР – Китай и КНР – СССР в составе военнослужащих в/ч <№>. В военном билете <№>, выданного на имя ФИО1 имеется запись о прохождении военной службы в в/ч <№> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, муж ФИО1, являясь военнослужащим срочной службы принимал участие в военных действиях, которые велись в Северной Корее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана войны, то есть являлся ветераном войны и имел соответствующие льготы.

После смерти мужа ФИО1, оплата памятника произведена за счет средств Министерства обороны РФ.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение Управлением социальной защиты населения в Нолинском районе Кировской области, подтверждающее, что является вдовой умершего военнослужащего.

Решением КОГУ «Управлением социальной защиты населения в Нолинском районе» от ДД.ММ.ГГГГ <№> предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения, то есть указанную выплату получила как вдова умершего ветерана Великой Отечественной войны.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплата инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

В соответствии с Приложением к Закону - Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (раздел 1), военные действия велись в Северной Корее с июня 1950 года по июль 1953 года.

В соответствии с указанным Федеральным законом ФИО1 являлся ветераном Великой Отечественной войны, ФИО3 вдовой участника Великой Отечественной войны.

Однако, указанная выплата в размере 75000 руб. не была произведена. При обращении в ПФР было разъяснено, что умерший муж ФИО1 не относится к ветеранам Великой Отечественной войны и соответственно ФИО3 не является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны.

Истец просит обязать ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе произвести ей единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в размере 75000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске. Пояснила, что ФИО3, как вдова ветерана-участника ВОВ, получала в 2010,2012,2015 годах единовременные выплаты в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне на основании Указов Президента РФ, также получала выплату на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании представитель ФИО4 исковые требования не признала, просит в удовлетворении требования об обязании произвести единовременную выплату отказать. Пояснила, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. На основании ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца - супруга ФИО1

ФИО1 проходил военную службу, участвовал в Корейских событиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не относится к категории граждан-участников ВОВ по пп.1-3 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», поэтому ФИО3 не может быть произведена единовременная выплата в размере 75000 руб. по Указу Президента РФ от 07.02.2020 №100, так как по данному указу ФИО3 не относится к вдове умершего инвалида и участника ВОВ.

Представитель третьего лица КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по линии КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» было выдано удостоверение как вдове (жене) умершего военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты><№>, дающее право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.2005 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Удостоверение было выдано в соответствии с подпунктом 2.16. пункта 2 постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», на основании имеющихся у нее документов: паспорта ФИО3, свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти мужа ФИО1 и документа об участии мужа в боевых действиях - удостоверения участника Великой Отечественной войны серия <данные изъяты><№>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Присвоение статуса участника Великой Отечественной войны ФИО1 и выдача ему соответствующего удостоверения производилось военным комиссариатом Нолинского района Кировской области.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в войсковой части <№>, являлся участником боевых действий в Северной Корее со стороны Китая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.6,9).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Нолинского района Кировской области выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д.10) (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ").

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер, состоял в браке с истцом ФИО3 (л.д.5,11).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в Нолинском районе Кировской области было выдано удостоверение как вдове умершего военнослужащего, имеющей права на льготы, установленные ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ" (л.д.14).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе с заявлением об осуществлении ей единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Письмом ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено об отсутствии у нее права на получение единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 со ссылкой на то, что супруг ФИО1 служил в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не является участником Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых действиях 1941-1945 гг., следовательно, право на единовременную выплату как вдове участника ВОВ отсутствует. Ранее ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году были произведены единовременные выплаты как вдове участника ВОВ в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1 данной статьи).

В силу пп. "а" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 427 во исполнение п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Обращаясь в суд с требованиями об обязании произвести единовременную денежную выплату, истец ссылается на то, что она является вдовой ФИО1 - участника боевых действий в Северной Корее со стороны Китая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравненного к категории участника Великой Отечественной войны.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ установлены категории ветеранов боевых действий, в частности военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, также определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе I Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены, в том числе боевые действия в Северной Корее с территории Китая: с июня 1950 года по июль 1953 года.

Между тем, боевые действия в Северной Корее со стороны Китая, имевшие место в период с июня 1950 года по июль 1953 года, не отнесены положениями ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 апреля 2006 г. N 89-О указал, что Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в пп. "а" - "и" пп. 1 п. 1 ст. 2.

При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее ст. 39 (ч. 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390-О и N 398-О, от 12 ноября 2008 г. N 1051-О-О и другие).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено следующее: произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.

Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (п. 2 Указа).

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 в виде обеспечения единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в пп. 1-3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

При установленных обстоятельствах, доводы представителя истца, что ранее ФИО3 получала единовременные выплаты, как вдова участника Великой Отечественной войны, в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, выплату на приобретение жилого помещения правового значения при рассмотрении дела не имеют, поскольку указанные выплаты регулировались различными нормативными актами.

Принимая во внимание, что период участия ФИО1 в боевых действиях в Северной Корее со стороны Китая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, право ФИО3, как вдовы ФИО1, на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с названным указом Президента Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об обязании произвести единовременную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 05 октября 2020 года.

Судья Н.С. Бердников