Решение № 2-226/2021 2-266/2021 2-266/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-226/2021

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2021 года

Дело № 2-226/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 04 марта 2021 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Киприяновой Н.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Коробейниковой Е. А.,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «Алапаевская центральная районная больница» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – прокурор) в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «АЦРБ» с иском об устранений нарушений требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2020 № 58 в здании, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- устранить дефекты отделки помещений в палате № 1, палате № 4 и коридоре дневного стационара, выразившиеся в наличии широких трещин на стенах; в палате № 2 дневного стационара, выразившиеся в наличии трещин на потолке; у дверного прохода в дневной стационар, выразившиеся в наличии широких трещин вдоль панелей дверной коробки;

- устранить нарушения, выразившиеся в наличии в коридоре и четырех палатах дневного стационара покрытия пола (линолеума), не плотно прилегающего к основанию; негерметичных стыков между стеной и полом – края линолеума у стен не подведены под плинтуса и не возведены на стены; не пропаянных швов, примыкающих друг к другу листов линолеума; сломанных половых плиток на полу в коридоре приемного отделения ГАУЗ СО «АЦРБ».

В обоснование иска указано, что Алапаевской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО4 в интересах жителей пос. В. Синячиха Алапаевского района о возможных нарушениях законодательства в деятельности ГАУЗ СО «АЦРБ» и его структурного подразделения ГБУЗ СО «Детская поликлиника» (<...>) с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее - Роспотребнадзор), в результате которой установлено, что ГАУЗ СО «АЦРБ», расположенная по адресу: <...>, состоит из зданий поликлиники, стационара и отделения приемного покоя (введены в эксплуатацию 02.04.1990); при обследовании 31.08.2020 зданий стационара, отделения приемного покоя ГАУЗ СО «АЦРБ» выявлены многочисленные нарушения действующих санитарных правил и корм, а именно: нарушения требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58. Выявленные нарушения подтверждаются справкой специалиста-эксперта Роспотребнадзора от 01.09.2020. По факту выявленных нарушений, в адрес и.о. главного врача ГАУЗ СО «АЦГБ» ФИО3 03.09.2020 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено 15.09.2020 и частично удовлетворено. Бездействие ГАУЗ СО «АЦРБ» в вопросе устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает право граждан на доступность и качество медицинской помощи, служит препятствием к проведению влажной уборки и обработку моющими и дезинфицирующими средствами помещений дневного стационара и приемного отделения ГАУЗ СО «АЦРБ».

В ходе судебного заседания помощник прокурора Коробейникова Е. А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «АЦРБ» ФИО2 в судебном заседании иск прокурора не признала, ссылаясь на то, что устранение указанных нарушений требует определенных действий, финансирования, мероприятия направленные на устранение нарушений ведутся, а именно готовится проектно-сметная документация.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «АЦРБ» ФИО3 с требованиями прокурора также не согласился, указав, что невозможность устранения связана в т. ч. с отсутствием финансирования, размещением на базе АЦРБ ковидного госпиталя, но в 2021 году нарушения будут устранены. Часть нарушений на сегодня устранены, а именно дверная коробка в проходе в дневной стационар заменена; половая плитка на полу в коридоре приемного отделения заменена полностью.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, как следует из письменного отзыва, поступившего в суд, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что выявленные нарушения должны быть устранены, их устранение не требует дополнительных средств и может быть осуществлено ответчиком в короткие сроки в рамках текущего ремонта, а также отметил, что не подлежат удовлетворению требования, в отношении которых будут представлены соответствующие доказательства об устранении нарушений либо о проведении мероприятий, направленных на их устранение.

Представитель государственного органа Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, как следует из письменного заключения, поступившего в суд, исковые требования прокурора считают законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора, подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Нормами ст. 45 Конституции РФ государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими права государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, в Алапаевскую городскую прокуратуру поступило поручение прокуратуры Свердловской области № 7-1292-2020 от 19.08.2020 (л.д. 14) о проведении проверки доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 (л.д. 15) в интересах депутата Думы МО Алапаевское Чижа И.Н. (л.д. 16-18) и жителей пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района (л.д. 19) о возможных нарушениях законодательства в деятельности ГАУЗ СО «АЦРБ» и его структурного подразделения ГБУЗ СО «Детская поликлиника».

На основании данного поручения Алапаевской городской прокуратурой принято решение о проведении проверки в отношении ГАУЗ СО «АЦРБ» № 60 от 26.08.2020 (л.д. 20), с установлением срока с 26.08.2020 по 24.09.2020. 26.08.2020 в адрес ГАУЗ СО «АЦРБ» было направлено требование о предоставлении информации (л.д. 21-23).

В ходе проведенного Алапаевской городской прокуратурой с привлечением специалиста Роспотребнадзора в период с 31.08.2020 по 01.09.2020 обследования зданий стационара, отделения приемного покоя ГАУЗ СО «АЦРБ» выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и корм, а именно: нарушения требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, которые изложены в справке от 01.09.2020 (л.д. 26-27).

Так, в ГАУЗ СО АЦРБ» по адресу: <адрес> в нарушение требований:

- раздела 1, п.п. 4.2, 11.4 СанПин 2.1.3.2630-10, не проводится незамедлительное устранение дефектов отделки помещений, а именно: в палате № 1, палате № 4 и коридоре дневного стационара имеются широкие трещины на стенах; в палате № 2 дневного стационара - трещины на потолке; у дверного прохода в дневной стационар имеются широкие трещины вдоль панелей дверной коробки, что затрудняет проведение влажной уборки и обработку моющими и дезинфицирующими средствами

- раздела 1, п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10, учреждением не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений, а именно: в коридоре и четырех палатах дневного стационара покрытие пола (линолеум) не плотно прилегает к основанию; стыки между стеной и полом не герметичны - края линолеума у стен не подведены под плинтуса и не возведены на стены; швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны. В коридоре приемного отделения на полу имеются сломанные половые плитки. Наличие вышеуказанных нарушений затрудняет проведение влажной уборки на данных поверхностях и обработку их моющими и дезинфицирующими средствами.

По факту выявленных нарушений, в адрес и.о. главного врача ГАУЗ СО «АЦРБ» ФИО3 03.09.2020 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № (л.д. 31-34), которое рассмотрено 15.09.2020 и частично удовлетворено (л.д. 35-36).

18.01.2021 в Алапаевскую городскую прокуратуру поступило поручение прокуратуры Свердловской области № 7/2-1292-2020 от 15.01.2021 (л.д. 37) о проведении проверки доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 (л.д. 38) в интересах депутата Думы МО Алапаевское Чижа И.Н. (л.д. 39-40) о ненадлежащем техническом состоянии здания больницы ГАУЗ СО «АЦРБ».

На основании данного поручения Алапаевской городской прокуратурой принято решение о проведении проверки в отношении ГАУЗ СО «АЦРБ», 19.01.2021 в адрес ГАУЗ СО «АЦРБ» направлено требование о предоставлении информации (л.д. 43-44).

Согласно письму ГАУЗ СО «АЦРБ» от 20.01.2021 № 42 (л.д. 45-46) и дополнения к нему от 20.01.2021 (л.д. 47), на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 22.10.2020 № 1916-п «О развёртывании коечного фонда Свердловской области для оказания специализированной медицинской помощи при возникновении массовой заболеваемости новой коронавирусной инфекции Covid-19», с 26.02.2020 на территории ГАУЗ СО «АЦРБ» открыто отделение по оказанию медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией Covid-19, подозрением на новую коронавирусную инфекцию Covid-19, все отделения учреждения были экстренно закрыты, а дневной стационар учреждения временно перенесен в свободное помещение, ремонт которого не был запланирован на 2020. После закрытия Covid-госпиталя, развернутого на базе ГАУЗ СО «АЦРБ», дневной стационар будет перенесён обратно. В настоящее время Министерством здравоохранения Свердловской области утверждается план финансово-хозяйственной деятельности на 2021, плановые периоды 2022-2023, согласно которого будут запланированы денежные средства на разработку проектно-сметной документации, текущий ремонт помещений дневного стационара.

Бездействие ГАУЗ СО «АЦРБ» в вопросе устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает право граждан на доступность и качество медицинской помощи, служит препятствием к проведению влажной уборки и обработку моющими и дезинфицирующими средствами помещений дневного стационара и приемного отделения ГАУЗ СО «АЦРБ».

Факт наличия выявленных нарушений представителем ответчика не опровергнут, каких-либо доказательств об их устранении, в т. ч. частично, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (ст. 434 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что разумным сроком, в течение которого решение подлежит исполнению - пять месяцев со дня вступления решения в законную силу, при этом суд учитывает, что первоначально указанные недостатки отражены в представлении прокурора 03.09.2020.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Так как истец при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с законом освобожден от уплаты госпошлины, суд согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ГБУЗ СО «АЦРБ» сумму государственной пошлины в размере 300,00 руб. в доход местного бюджета, так как ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «Алапаевская центральная районная больница» об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ГАУЗ СО «Алапаевская центральная районная больница» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2020 № 58 в здании, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- устранить дефекты отделки помещений в палате № 1, палате № 4 и коридоре дневного стационара, выразившиеся в наличии широких трещин на стенах; в палате № 2 дневного стационара, выразившиеся в наличии трещин на потолке; у дверного прохода в дневной стационар, выразившиеся в наличии широких трещин вдоль панелей дверной коробки;

- устранить нарушения, выразившиеся в наличии в коридоре и четырех палатах дневного стационара покрытия пола (линолеума), не плотно прилегающего к основанию; негерметичных стыков между стеной и полом – края линолеума у стен не подведены под плинтуса и не возведены на стены; не пропаянных швов, примыкающих друг к другу листов линолеума; сломанных половых плиток на полу в коридоре приемного отделения ГАУЗ СО «АЦРБ».

Взыскать с ГАУЗ СО «Алапаевская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ю. Киприянова