Решение № 2-1244/2024 2-1244/2024~М-1050/2024 М-1050/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-1244/2024

УИД: 61RS0050-01-2024-002353-51

2-1244/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года

пос.Орловский Орловского района Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2024.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Г.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Орловского района РО Сбродова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Орловского района Ростовской области к МБУК Луганского сельского поселения Орловского района «Быстрянский сельский дом культуры», 3-е лицо: администрация Луганского сельского поселения, об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района РО обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведённой проверки исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов установлено, что в деятельности учреждения имеется ряд нарушений, а именно на входе отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с его наименованием, местом нахождения, графиком работы, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. В связи с этим 11.11.2024 в адрес ответчика направлено представление №№ об устранении допущенных нарушений, по итогам рассмотрения которого прокурору сообщено об отсутствии соответствующего финансирования и невозможности в связи с этим исполнить предписание. Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Орловского района РО просил обязать МБУК Луганского сельского поселения Орловского района «Быстрянский сельский дом культуры» оборудовать учреждение информационным табло (тактильной табличкой) с его наименованием, место нахождения, графиком работы, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Явившийся в судебное заседание представитель истца – помощник прокурора Орловского района РО Сбродов А.И. заявленные требования поддержал в полном объёме и просил удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика МБУК ЛСПОР «Быстрянский СДК», представивший письменное заявление о признании исковых требований и просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель 3-го лица администрации Каменно-Балковского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в предусмотренном ст.167 ГПК РФ порядке.

Суд, выслушав пояснения истцовой стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как определено ст.7 Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении N689-О-О от 13.05.2010, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст.ст.12, 130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст.2, 7, 18, 19).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ N131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.1 ст.37 данного ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет ФЗ N181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ч.1 ст.1 данного ФЗ дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п.5, 6 ч.1 ст.15 ФЗ N181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в частности объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст.2 ГрК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

МБУК ЛСПОР «Быстрянский СДК» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим социальное назначение и оказывающим услуги в целях обеспечения реализации полномочий органов МСУ.

Как определено п.3.1 Устава собственником имущества организации является администрация Луганского сельского поселения.

К компетенции учредителя в области управления относится, в том числе обеспечение содержания здания и сооружения, обеспечение прилегающих к ним территорий, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, контроль за его исполнением, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В ходе проведённой старшим помощником прокурора Орловского района РО Серенко К.В. проверки МБУК ЛСПОР «Быстрянский СДК» установлено, что на входе отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с его наименованием, местом нахождения, графиком работы, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, что нарушает права инвалидов по зрению, а также не соответствует положениям п.6.5.0 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения».

В связи с выявленными нарушениями 11.11.2024 в адрес МБУК ЛСПОР «Быстрянский СДК» направлено представление исх.№№.

Согласно письма исх.№35 от 25.11.2024 для устранения выявленных нарушений требуется выделение дополнительных средств, которые в бюджет на 2024 год не запланированы, в связи с чем выполнить изложенные в представлении от 11.11.2024 указания не представляется возможным. Вопрос о выделении дополнительных денежных средств для устранения указанного прокурором нарушения внесён в проект бюджета на 2025 год.

Поскольку деятельность МБУК ЛСПОР «Быстрянский СДК» финансируется собственником имущества - администрацией Луганского сельского поселения, на основании ст.210 ГК РФ, обязанность по финансированию оснащения учреждения необходимым возлагается на указанное лицо как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно рапорта от 18.11.2024 до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к учреждениям культуры, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Учитывая в том числе признание исковых требований со стороны ответчика, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения требований действующего законодательства в части оборудования входа в учреждение соответствующими информационными знаками для инвалидов, в связи с чем полагает требования Прокурора Орловского района РО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие в бюджете финансовых средств для оснащения оконных блоков замками безопасности здания образовательной организации, не может служить основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Исходя из положений, предусмотренных ст.204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения принятого решения в течение двенадцати месяцев с даты его вступления в законную силу.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующих обстоятельств.

Как определено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, с учетом того, что как истец, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу прямого указания закона, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Орловского района Ростовской области к МБУК Луганского сельского поселения Орловского района «Быстрянский сельский дом культуры» об обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать МБУК Луганского сельского поселения Орловского района «Быстрянский сельский дом культуры» (<данные изъяты>) установить на входе в учреждение информационное табло (тактильную табличку, мнемосхему), выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, с указанием информации о его наименовании, месте нахождения, графике работы, в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья