Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 06 апреля 2017 года

Острогожский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

с участием в судебном заседании заместителя прокурора Репьевского района Ясеновского И.В.,

представителя ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Репьевский детский сад «Солнышко» – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Репьевского муниципального района <адрес> – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» и Администрации Репьевского муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» и Администрации Репьевского муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму. При этом указав, что в марте 2017 года прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения антитеррористической защищенности зданий образовательных учреждений Репьевского муниципального района. В результате проверки выявлен ряд нарушений закона. Установлено, что в нарушение требований законодательства системами телевизионного (видео-) наблюдения МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» не оборудовано. Данное обстоятельство влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов вышеуказанной категории, облегчает проникновение на их территории лиц, намеревающихся совершить преступные действия, в том числе террористического характера, в отношении учащихся учебных заведений, педагогических работников. Бездействием МКДОУ в сфере противодействия терроризму, выражающимся в непринятии мер к ограничению доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, нарушаются права неопределенного круга лиц (в первую очередь - несовершеннолетних) на безопасность жизни и здоровья при осуществлении образовательного процесса. <адрес> просит возложить на муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Репьевский детский сад «Солнышко» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» по адресу: <адрес>, системой телевизионного (видео-) наблюдения; в случае отсутствия в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении «Репьевский детский сад «Солнышко» достаточных денежных средств на оборудование системой телевизионного (видео-) наблюдения территории МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Репьевского муниципального района <адрес>.

Как следует из отзыва директора МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» ФИО4, факт нарушений, выявленных в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес>, имеется. Расходы по смете МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» на 2017 год утверждены в декабре 2016 года. Средства на оборудование МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» системой телевизионного (видео-) наблюдения не предусмотрены. В настоящий момент проводится работа по уточнению поступления дополнительных доходов в бюджет муниципального района для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет, предусматривающий увеличение расходов по смете МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко», необходимых для устранении выявленных нарушений законодательства. После перераспределения дополнительных доходов сектору муниципальных закупок администрации муниципального района совместно с МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» поручено провести необходимые процедуры по определению подрядчика конкурентным способом. В связи с необходимостью соблюдения вышеназванных процедур срок устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала нового учебного года. Просит суд вынести решение о возложении на МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» обязанности оборудовать МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» системой телевизионного (видео-) наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Ясеновский И.В. поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчиков МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» и Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебном заседании признал факт нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, просит вынести решение о возложении на МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» обязанности оборудовать МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» системой телевизионного (видео-) наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Ясеновского И.В., представителя ответчиков МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» и Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с положениями указанного законодательства противодействие терроризму - это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» определено, что противодействие терроризму - деятельность не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть - предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможных криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера несанкционированного вторжения.

Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона в зданиях, сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Материалами дела установлено, что в МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система видеонаблюдения (л.д. 5).

МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.11), устава (л.д.7-10), свидетельства о государственной регистрации юридического лица (12).

Материалами дела установлено, что отсутствие в здании и на территории образовательного учреждения системы видеонаблюдения ослабляет антитеррористическую защищенность учреждения, создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц в учреждение для совершения террористических или иных противоправных действий, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Репьевский детский сад «Солнышко» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко» по адресу: <адрес>, системой телевизионного (видео-) наблюдения.

В случае отсутствия в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении «Репьевский детский сад «Солнышко» достаточных денежных средств на оборудование системой телевизионного (видео-) наблюдения территории МКДОУ «Репьевский детский сад «Солнышко», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Репьевского муниципального района <адрес>.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Репьевский детский сад «Солнышко» государственную пошлину в доход бюджета Репьевского муниципального района <адрес> в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий