Решение № 2А-512/2025 2А-512/2025~М-343/2025 А-512/2025 М-343/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-512/2025

Мотивированное
решение составлено 19.08.2025.

Копия

Дело №а-512/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000495-85

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 06 августа 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-512/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Верхней Пышмы Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права гражданина на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права гражданина на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» с диагнозом <данные изъяты> (последняя явка 14.06.2022 года), с 29.08.2022 года прикреплен по месту пребывания в ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ».

Согласно информации ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», данное заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортным средством.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеупомянутого заболевания и отсутствие полной ремиссии указывают на имеющиеся противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

Вместе с тем, согласно информации ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством (категория В, Bl(AS), М).

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 19.05.2017 ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску.

Определением суда от 11.07.2025, вынесенным протокольно, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ СО «Городская клиническая больница №40 город Екатеринбург».

В судебное заседание прокурор г. Верхней Пышмы Свердловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Нижнесергинского районного суда Свердловской области, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что имеет водительские права, срок которых не истек. Есть в собственности автомобиль с госномером №. С диагнозом <данные изъяты> состоит на учете в больнице №40 с 2019 года. Первоначально был поставлен на учет в г. Екатеринбурге. В связи с приступом был поставлен на учет в г. Верхняя Пышма в больнице, потом направлен в больницу №40. Последний раз с приступом <данные изъяты> обращался в марте 2019 года и в Новый год в 2020 году. Больше приступов не было. В больницу № обращался с проверкой к <данные изъяты> в этом году в феврале месяце. Если рецидивов не будет, то обращаться через год. Дополнительно пояснил, что приступов у него нет, было только 2 приступа. Согласно заключения, на момент обследования, никаких приступов у него нет. Просил не лишать его прав, поскольку в Тюльгаше магазины закрыты, они ездят в другой населенный пункт за продуктами и лекарствами, отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГКБ им. П.Д. Бородина» в судебное заседание представителя не направили, представили отзыв (л.д. 29-30), в котором указали, что ФИО1 наблюдался у врача-невролога с 05.04.2021 по 14.06.20222 с диагнозом <данные изъяты>. Получал противосудорожную терапию. Последняя явка 14.06.2022, имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами, просили принять решение с учетом изложенных пояснений, рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Заинтересованные лица ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ»; ОГИБДД ОМВД России по г. Югорску, ГАУЗ СО «Городская клиническая больница №40 г. Екатеринбург» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, отзыв по делу не представили.

Выслушав административного ответчика, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 (с изм. от 23.09.2014), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень), в силу п. 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся: эпилепсия, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: G40.

ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категория: В, В1(AS), М сроком действия до 19.05.2027 (л.д. 18, 19-21).

Согласно сведениям, полученным из ГАУЗ Свердловской области Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», ФИО1 состоит на учете с 05.04.2021 с диагнозом: <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО1 наблюдался с указанным диагнозом в ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № 40 г. Екатеринбурга», по данным амбулаторной карты с 2019 года был неоднократно на консультативных приемах у врачей-<данные изъяты>, последнее обращение к <данные изъяты> – 27.02.2025. По данным консультативного приема врачом был установлен диагноз: <данные изъяты>. Наличие <данные изъяты> у ФИО1 может влиять на его способность безопасно управлять транспортным средством (л.д. 55).

В представленной ФИО1 выписке (л.д. 46-47) содержаться аналогичные сведения.

Из справки (л.д.42) следует, что на диспансерном учете у терапевта ФИО1 не состоит.

Доводы ответчика о том, что с апреля 2019 года после операции трепанация черепа, у него было только 2 приступа, последний в феврале 2021, при осмотре врача <данные изъяты> 27.02.2025 в диагнозе стоит <данные изъяты>, не могут поставить под сомнение выводы <данные изъяты>, поскольку из медицинских документов следует, что такое заболевание имело место быть ранее.

При этом, наличие у ФИО1 указанного диагноза, подтверждено медицинскими документами.

Наличие установленного у административного ответчика заболевания в силу вышеприведенного законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного учета по этому заболеванию.

Законность поставленного диагноза надлежащими доказательствами административным ответчиком не опровергнута, наличие стойкой ремиссии и оснований для снятия имеющегося хронического диагноза материалами дела не подтверждается.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к мнению, что прекращение действия специального права, предоставленного ФИО1, не имеющего возможности в силу имеющегося заболевания обеспечить постоянный контроль за источником повышенной опасности при управлении им, является необходимым для обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания эпилепсия, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена.

Таким образом, имеются основания, указанные в абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», для прекращения права управления транспортным средством.

В нарушение ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения, не представлено. Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии либо отсутствие заболевания, материалы дела не содержат.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Рассматривая исковые требования о признании недействительным водительского удостоверения, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила).

В силу п. 26, п. 27 Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами, лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 настоящих Правил.

Требования, предъявляемые к документам, предоставляемым для получения водительского удостоверения, установлены в п. 34 Правил.

Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее по тексту - Административный регламент), которым предусмотрен порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах в соответствии с которым:

основанием для исправления допущенных технических ошибок (описок, опечаток, грамматических либо иных ошибок) в водительском удостоверении является обращение заявителя с заявлением об исправлении допущенных технических ошибках (описках, опечатках, грамматических либо подобных ошибках) с прилагаемыми к нему документами, подтверждающими их наличие (п. 260);

заявление об исправлении технической ошибки представляется заявителем в любое экзаменационное подразделение или многофункциональный центр (п. 261);

решение должностного лица об исправлении технической ошибки или об отказе в ее исправлении оформляется в виде резолюции на заявлении об исправлении технической ошибки (п. 264);

исправление технической ошибки осуществляется с выдачей нового водительского удостоверения взамен содержащего техническую ошибку в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации соответствующего обращения заявителя (п. 265).

В случае исправления технической ошибки в информационную систему Госавтоинспекции должностным лицом вносятся соответствующие исправления (п. 268).

Согласно п. 269 Административного регламента подлежащее замене водительское удостоверение признается недействительным и аннулируется в порядке, установленном пунктами 211 - 216 Административного регламента.

В силу п. 211 Административного регламента водительское удостоверение, взамен которого выдано новое водительское удостоверение, признается недействительным и подлежит аннулированию.

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции (п. 212).

Российские национальные водительские удостоверения, в случае их представления в экзаменационное подразделение, аннулируются компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования (п. 213).

Согласно п. 215 Административного регламента при наличии волеизъявления владельца водительского удостоверения аннулированное водительское удостоверение возвращается его владельцу, о чем делается отметка в заявлении. К материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения, приобщается копия аннулированного водительского удостоверения, возвращенного его владельцу.

Порядок заказа, распределения, хранения, учета и расходования специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении утвержден приказом МВД РФ от 01.06.2017 N 336, в соответствии с п. 56 которого оформленные водительские удостоверения, имеющие технические ошибки, аннулируются ответственным сотрудником путем разрезания (надрезания), компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что водительское удостоверение выдано ФИО1 19.05.2017, при наличии медицинской справки серии № от 18.05.2017, с датой окончания срока действия медицинской справки 18.05.2018 (л.д.18).

Доказательств не соблюдения ФИО1 порядка проведения медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) перед получением водительского удостоверения, суду представлено не было.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что приступы № у ФИО1 начались в 2019 году, что подтверждается выпиской из осмотра <данные изъяты> (л.д. 46).

Таким образом, принимая во внимание, что водительское удостоверение было выдано ФИО1 при наличии достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, следовательно, оно не может быть признано недействительным, в связи с чем в удовлетворении заявленных в этой части требований следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Верхней Пышмы Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права гражданина на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, - удовлетворить частично.

Прекратить действие права управления транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, категория: В, В1(AS), М сроком действия до 19.05.2027.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих