Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-164/2017

дело № 2-164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 17 мая 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Д.В. Волженцева,

при секретаре К.А. Поповой,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Е.Р. Давлетшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилводсервис», о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения закона, третье лицо: администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным исковым заявлением указав на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления и управляющих организаций, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Так установлено, что в многоквартирном, 5 этажном, жилом <адрес> в подъезде № на 5-м этаже к дверце люка ведущего на чердак, отсутствует замок, который должен закрывать крышку люка прохода на чердак. При нажатии на дверцу люка, она свободно поднимается, тем самым образуется беспрепятственный доступ в чердачное помещение. Кроме того, отсутствует указание о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение.

Просил признать незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес> и обязать установить надлежащим образом запорное устройство на чердачном помещении дома, с указанием о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, помощник прокурора <адрес> Е.Р. Давлетшина исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>. В части обязания ответчика надлежащим образом установить запорные устройства на чердачном помещении дома, с указанием о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказалась, в связи с добровольным устранением МУП «Жилводсервис» данных нарушений, производство в данной части просила прекратить. Исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить.

Определением Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора приняты к производству суда.

Представитель ответчика – МУП «Жилводсервис» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – администрации МО «Шарлыкский сельсовет» <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела в судебное заседание не явился. От главы сельсовета БАМ в суд поступило письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора <адрес>, в порядке ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, с учетом уточнений оглашенных им в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности.

Так, в ходе проверки установлено, что в многоквартирном, 5 этажном, жилом <адрес> в подъезде № на 5-м этаже к дверце люка ведущего на чердак, отсутствует замок, который должен закрывать крышку люка прохода на чердак. При нажатии на дверцу люка, она свободно поднимается, тем самым образуется беспрепятственный доступ в чердачное помещение. Кроме того, отсутствует указание о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение.

Данные нарушения подтверждаются пояснением помощника прокурора <адрес>, а также материалами дела: фото таблицей, ответом МУП «Жилводсервис» на запрос прокурора, согласно которого данное предприятие является управляющей организацией в жилом <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму это деятельность, органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из п. 7.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения населения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности в безопасностимногоквартирного дома;

б) безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических и юридических лиц, государственного, муниципальногоимущества.

Как показала прокурорская проверка в нарушении требований законодательства о противодействии терроризму, администрация МУП «Жилводсервис», данные требования не выполняет.

Состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

Управляющей организацией вышеуказанного жилого дома, является МУП «Жилводсервис».

Представленные МУП «Жилводсервис» документы, приобщенные к материалам дела, подтверждают, что МУП «Жилводсервис» ДД.ММ.ГГГГ устранены выявленные нарушения. Однако устранение данных нарушений ответчиком было проведено, только после предъявления иска в суд, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ и на момент прокурорской проверки данные нарушения имелись, что свидетельствует о ненадлежащем принятии ответчиком мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании данного жилого дома.

Таким образом, требования изложенные в исковом заявлении прокурора <адрес>, с учетом уточнений сделанных помощником прокурора в ходе судебного заседания, суд признает обоснованными, в связи с чем его надлежит удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилводсервис», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Волженцев