Решение № 2-365/2017 2-365/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-365/2017

Дело № 2-365/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 12 октября 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Данковском районе о признании за ним права на назначение досрочной государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в феврале 2017 года в ГУ- УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением Пенсионного фонда от 13 февраля 2017 года за № 12 ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания на территории указанной зоны с 26 апреля 1986 года по 03 марта 1987 года.

Однако истец указывает, что она после окончания обучения в <данные изъяты> техникуме в июле 1984 года, с ... года была трудоустроена в <данные изъяты> где проработала до 31 марта 2003 года, что подтверждается записями в её трудовой книжке. Проживала она с родителями Х.. и Х.., а также с младшей сестрой Х.. в гор. Данкове. Однако сведения о её регистрации не сохранились. Тем не менее из протокола № от 30 декабря 1986 года профсоюзного комитета <данные изъяты> «О распределении жилой площади 59-ти квартирного дома по <адрес>» следует, что Х.. с составаом семьи в количестве 4-х человек, в т.ч. и со Х. проживает по <адрес> ей предоставлена квартира <адрес>, где она и была зарегистрирована с 04 марта 1987 года.

Полагает, что у неё возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, что на дату обращения заявитель занимал муниципальную должность - <данные изъяты>, которая значится в Реестре должностей муниципальной службы Липецкой области, утверждённом Законом Липецкой области № 67-ОЗ от 02 июля 2007 года, в разделе старшая группа должностей. В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (Приложение № 5) возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения муниципальных должностей, для женщин в 2017 году составляет 55 лет 06 месяцев. В справке от 30 мая 2016 года выданной ООО «Районный коммунальный сервис» указан период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 04 марта 1987 года по 26 марта 1993 года и с 07 июля 1993 года по 31 января 1998 года, а всего 10 лет 4 месяца 18 дней), который даёт право на снижение общедоступного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за другие периоды заявитель не предоставил.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст.10 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом Приложения № 5 к закону, возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения муниципальных должностей, для женщин в 2017 году составляет 55 лет 06 месяцев.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, г.Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в пункте 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец ФИО1 является <данные изъяты> администрации гор. Данкова. Данная должность является муниципальной должностью, которая значится в Реестре должностей муниципальной службы Липецкой области, утверждённом Законом Липецкой области № 67-ОЗ от 02 июля 2007 года.

07 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, указав, что является муниципальным служащим.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области от 13 февраля 2017 года № 12 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виду того, что ФИО1 предоставила справку от 30 мая 2016 года, выданной ООО «РУК», согласно которой период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом указан с 04 марта 1987 года по 26 марта 1993 года и с 07 июля 1993 года по 31 января 1998 года (10 лет 04 месяца 18 дней), который даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за другие периоды заявитель не представил.

Согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», проживание даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, дает лицу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из пояснений истца, он на территории гор. Данкова проживал с детского возраста, здесь окончил школу. После обучения в техникуме в <адрес>, вернулась в гор. Данков, устроилась на работу <данные изъяты> где проработала до 31 марта 2003 года. Проживала совместно с родителями в гор. Данкове в квартире, которую предоставили матери по решению исполкома от 28 июня 1985 года. В последующем, маме по решению исполкома от 29 декабря 1986 года № 6 предоставили квартиру большей площади на состав семьи из 4-х человек, в т.ч. с учётом истца. Данные обстоятельства подтверждаются копией корешков ордеров № и №, карточками прописки на её родителей и сестры, копией её трудовой книжки, а также справкой об обучении её сестры в средней школе № гор. Данкова Липецкой области, где указан адрес, по которому истец проживал с родителями до предоставления матери квартиры <адрес>

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, она 09 июля 1984 года была назначена на должность бухгалтера торговой базы в <данные изъяты>, где проработала до 2003 года.

Согласно протоколу совместного заседания администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> № от 30 декабря 1986 года было решено предоставить жилую площадь в 59-тиквартирном доме по <адрес> Х. проживающей по <адрес> на состав семьи из 4-х человек, в т.ч. дочь - Х. .... года рождения, работающая в <данные изъяты>. На основании данного решения в январе 1987 года Х.. был выдан ордер на предоставление жилой площади по адресу <адрес> на состав семьи их 4-х человек, в т.ч. дочь - Х.

В соответствии с ордером № от 28 июня 1985 года Х.. была представлена жилая площадь по адресу: <адрес> на состав семьи из 4-х человек, в т.ч. Х.

То обстоятельство, что истец проживала в гор. Данкове по вышеуказанным адресам подтверждает свидетель З.., которая пояснила, что она как и ФИО1 сначала проживала в <адрес>, а потом получила жильё в <адрес>. Ей знакома семья ФИО1, которые с 1985 года проживали сначала в д. №, а потом в д. <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии І-РД № от .... года, Х. заключила брак с М. .... года. В последующем брак был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии І-РД №. .... года М. Г.В. заключила брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии І-РД №. Копии данных документов приобщены к материалам дела.

Таким образом, пяснения истца полностью согласуются с письменными доказательствами, изученными в судебном заседании, а также показаниями свидетеля З.., которая в судебном заседании пояснила, что ФИО1 со своей семьёй с 1985 года по настоящее время проживает в гор. Данкове.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, факт проживания истца в г.Данкове в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26.04.1986 года по 30 июня 1986 нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрела право на назначение ей досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" на 3 года, так как представленными в Пенсионный фонд документами истец подтвердила факт проживания в г.Данкове общей сложностью 10 лет 04 мес. 18 дней, что даёт право на снижение ей пенсионного возраста на 2 года, а проживание в гор. Данкове в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и с 01 июля 1986 года по 30 июня 1986 года, даёт ей право на снижение пенсионного возраста ещё на 1 год.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учётом требований ч. 1.1. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28 августа 2017 года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 07 февраля 2017 года, т.е. до дня возникновения у него такого права,то такое право у него возникло с 28 августа 2017 года.

Довод представителя ГУ УПФ РФ в Лебедянском районе (межрайонное) об отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы опровергается исследованными по делу доказательствами, в том числе показаниям свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

А потому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению правления Пенсионного фонда РФ №п от 12 апреля 2017 года ГУ - управление пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области реорганизовано и переименовано в ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 17 октября 2017 года