Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-154/2017

Дело 2а-154/2017

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «16» марта 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 взыскании задолженности по транспортному налогу, указывая, что согласно сведениям ГИБДД г. Ленинска - Кузнецкого гр. ФИО1 имеет зарегистрированные на его имя транспортные средства; ВАЗ21053, мощность 63,5 л, №, год выпуска 1991, дата возникновения права собственности 11.03.2008 года; ВАЗ21099, мощность двигателя 70 л.с., № 1999 год, дата возникновения права собственности 21.06.2013 года.

На основании ст. ст. 359, 361 НК РФ и ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002г. № 95-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки транспортного налога устанавливаются Законами субъектов РФ в зависимости от категории транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя. Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона физические лица уплачивают налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области должнику был исчислен транспортный налог за 2011г.,2014г. в сумме 1083.25 руб. (расчет налога прилагается), налоговое уведомление об уплате налога направлено почтой заказным письмом с уведомлением (копия прилагается).

Расчет транспортного налога за 2011 год: ВАЗ21053, государственный регистрационный знак № налоговая база (мощность двигателя) – 63,50, ставка налога 5,50, коэффициент 12/12, сума налога, подлежащая уплате 349,25.

Расчет транспортного налога за 2014 год:

ВАЗ21053, государственный регистрационный знак №, налоговая база (мощность двигателя) – 63,50, ставка налога 5,50, коэффициент 12/12, сума налога, подлежащая уплате 349,00; ВАЗ21099, государственный регистрационный номер №, налоговая база (мощность двигателя) – 70,00 л.с., ставка налога 5,50, коэффициент 12/12, сумма налога, подлежащая уплате – 385,00.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога.

За несвоевременную уплату транспортного налога в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 110.85 руб. (расчет прилагается), которые были предъявлены в требованиях. Указанные пени начислены на следующую задолженность: на задолженность по налогу за 2011г.,2014г. в размере 1083.25 руб. начислены пени за период с 06.12.2012г. по 10.11.2015г., начислены пени в сумме 110.85 руб.

В соответствии с «Перечнем документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, её территориальных органов и подведомственных организаций, указанием сроков хранения», утвержденного приказом ФНС России от 15.02.2012 г. № ММВ-7-10/88@, реестры рассылки документов хранятся в течение трех лет, после чего подлежат уничтожению. На основании изложенного, налоговый орган не имеет возможности предоставить почтовые реестры направления уведомления, требования за 2011 год в связи их уничтожением по причине истечения срока хранения.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы нал сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма нале сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

30.09.2016. мировым судьей судебного участка №2 Беловского судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказав связи с тем, что заявление в суд поступило 30.09.2016г., т.е. взыскателем пропущен установленный законом обращения в суд, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Поскольку общая сумма налогов не превысила 3000руб. по требованию от 06.12.2012года, срок обращения в суд истек 28.09.2016г., между тем согласно почтового конверта заявление о выдаче судебного приказа было направлено почтой мировому судье 27.09.2016г., в связи с чем, срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине.

Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного искового заявления и взыскать с гр. ФИО1 задолженности по транспортному налогу в общей сумме 1194.10 руб., в том числе: налог за 2011г.,2014г. - 1083.25 руб. и пеня на задолженность 2010г.,2014г. - 110.85 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1, п. 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании установлено, что согласно сведениям ГИБДД г. Ленинска - Кузнецкого гр. ФИО1 имеет зарегистрированные на его имя транспортные средства; ВАЗ21053, мощность 63,5 л, №, год выпуска 1991, дата возникновения права собственности 11.03.2008 года; ВАЗ21099, мощность двигателя 70 л.с., № 1999 год, дата возникновения права собственности 21.06.2013 года, то есть является плательщиком транспортного налога.

Административным истцом был исчислен транспортный налог за 2011 года, 2014 года в сумме 1083, 20 руб., в связи с чем было направлено налоговое уведомление №41610, со сроком исполнения до 28.03.2013 года (л.д.7).

Налоговым органом не представлены почтовые реестры направления уведомления, требования за 2011 год в связи с уничтожением по истечении срока хранения, что подтверждается актом от 21.03.2016 №10 о выделении к уничтожению документов не подлежащих хранению (л.д12-13.)

23.04.2015 года направлено в адрес ответчика налоговое уведомление №832636 от 25.03.2015 года на сумму 734,00, со сроком исполнения не позднее 01.10.2015 года (л.д.8, 9).

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога к установленному сроку, а также пени, 13.11.2015 года административным истцом ему по месту проживания было направлено заказным письмом требование №161290 об уплате транспортного налога и пени в срок до 25.01.2016 года (л.д.10-11).

За не уплату в установленный срок транспортного налога за 2011 и 2014 год, налоговым органом административному ответчику начислена пеня в сумме 110,85 руб., о чем суду представлен расчет (л.д.19).

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установлено, что первоначально налоговая инспекция обратилась в мировой суд судебного участка №2 Беловского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа (27.09.2016 года) 30.09.2016 года, т.е. до истечения срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района от 30.09.2016 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, указанное определение налоговым органом не обжаловалось, получено административным истцом 07.10.2016 года (л.д.21).

В Беловский районный суд с административным иском МРИ ФНС России №2 Кемеровской области обратилась лишь 28.02.2017 года, т.е. по истечении установленного законном шестимесячного срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

По смыслу положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; законодателем установление вопроса о причинах пропуска срока по нормам Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия соответствующего ходатайства противоположной стороны; установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанное обстоятельство также согласуется с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Срок на подачу административного иска налоговым органом подлежит исчислению не с момента получения копии определения мирового судьи об отказе в принятии заявления, а с момента истечения срока требования об уплате образовавшейся задолженности.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае, в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ранее обращаясь в своей праворазъяснительной практике к вопросу о порядке исчисления сроков исковой давности, Верховный Суд Российской Федерации указывал на следующее.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Поскольку результатом обращения налоговой службы к мировому судье судебного участка № 2 Беловского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 28 марта 2016 года, истек 28 сентября 2016 года, подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

Те обстоятельства, с которыми налоговый орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматривать как уважительные причины пропуска срока.

Кроме того, суд также учитывает, что налоговый орган даже после обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не предпринял мер в обоснование своей позиции об уважительности причин пропуска срока и не обратился в этот же срок в суд с административным иском с того дня, когда стало известно о наличии определения мирового судьи об отказе в принятии указанного заявления, то есть с 07.10.2016 года, и обращается с исковым заявлением лишь 28.02.2017 года.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 28.02.2017 года в Беловский районный суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Кемеровской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании транспортного налога отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 16 марта 2017 года.

Судья: В.И. Иванов