Решение № 2-3468/2017 2-3468/2017~М-2359/2017 М-2359/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-3468/2017

Копия дело № 2-3468/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Шадриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Галимовой Э.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Советскому району г. Казани о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью военнослужащего. В обоснование иска указано, что истец является инвалидом с детства по слуху. Согласно Постановлению Правительства РФ, Федеральному закону от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ, вступившему в законную силу с 01 января 2012 года, независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего, членам семьи умершего полагается выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом. Истец, как член семьи умершего военнослужащего (отца, погибшего в время Великой Отечественной войны), обратилась к ответчику - Отделу социальной защиты населения по Советскому району г. Казани, в результате чего ей была назначена ежемесячная компенсационная выплата со дня подачи заявления. Но сделать перерасчет ежемесячной компенсации с 01 января 2012 года отказались. На основании изложенного ФИО1 просит обязать ответчика произвести перерасчет размера компенсационной выплаты с 01 января 2012 года.

В ходе судебного разбирательства соответчиком по делу привлечено ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Отдел социальной защиты населения по Советскому району г. Казани, а также ранее привлеченное к участию в деле Министерство труда, занятости и социальной защиты по РТ в судебном заседании 16 мая 2017 года определением суда с учетом мнения истца были исключены из числа ответчиков, поскольку надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», что следовало и из пояснений его представителя суду.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, суду поясняла, что ее отец – ФИО3 погиб в 1943 году на фронте Великой Отечественной войны. Будучи членом семьи умершего и инвалидом с детства, истец имеет право на выплату ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом №306. Такая ежемесячная выплата была назначена ФИО1 с 01.04.2016. Поскольку Федеральный закон №306 вступил в силу с 01.01.2012, то полагает, что имеет право на выплату ей ежемесячной денежной компенсации за предшествовавший обращению период – с 01.01.2012 до 01.04.2016 путем перерасчета компенсационной выплаты. За назначением ежемесячной компенсации обратилась 01.04.2016, после установления судебными решениями факта смерти отца на фронте Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» иск не признал, представил возражения на исковое заявление, суду сообщил, что учреждение уполномочено Министерством труда, занятости и социальной защиты по РТ на назначение и выплату членам семьи умерших военнослужащих ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом №306 (Приказ №199 от 03.04.2015). Пояснял также, что назначение ежемесячной денежной компенсации членам семьи умерших военнослужащих носит заявительный характер, такая компенсация назначается лицу после его обращения за выплатой и не ранее. ФИО1 обратилась за назначением ежемесячной денежной компенсации 01.04.2016, на основании чего ей и была назначена к выплате данная компенсация. Оснований для перерасчета компенсации с выплатой истцу ежемесячной компенсации за предшествовавший обращению период не имеется.

Третьи лица Отдел социальной защиты населения по Советскому району г. Казани, Министерство труда, занятости и социальной защиты по РТ в суд своих представителей не направили, представили письменные отзывы, в которых указываю на несогласие с заявленными исковыми требованиями, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Ввиду заявленных ходатайств и отсутствия возражений со стороны сторон дело в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив нормы, подлежащие применению при разрешении данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно части 9 статьи 3 указанного Закона в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу части 11 статьи 3 Закона к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности относятся в числе других дети, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Согласно части 17 статьи 3 Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом по данному гражданскому делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3, погибшего 08.08.1943 на фронте Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства следует из представленных в материалы дела письменных доказательств и решения и определения Советского районного суда г. Казани, которыми был установлен факт гибели ФИО3 в указанную дату, что является основанием для предоставления ФИО1 полагающихся ей льгот и выплаты пособий как дочери лица, погибшего на фронте Великой Отечественной войны при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно материалам дела ФИО1 является инвалидом детства.

1 апреля 2016 года истец обратилась с письменным заявлением и документами в отделение Республиканского центра материальной помощи по Советскому району г. Казани за назначением ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как ребенку умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, ставшему инвалидом до достижения 18 лет.

Решением <номер изъят> от 04 апреля 2016 года ФИО1 была назначена указанная ежемесячная денежная компенсация с 01 апреля 2016 года, то есть с момента обращения.

За период с апреля 2016 года по апрель 2017 года истцу была перечислена компенсация в размере 107674 рубля 90 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждались в суде обеими сторонами, никем не оспорены.

Истцом заявлены требования о перерасчете ежемесячной денежной компенсации с выплатой такой компенсации с момента вступления в силу приведенного выше Федерального закона №306, то есть с 01.01.2012, до дня обращения за назначением выплаты – 01.04.2016.

Вместе с тем, согласно пункту 18 вышеуказанных Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Исходя из анализа данных норм в их совокупности и взаимной связи следует, что назначение ежемесячной денежной компенсации члену семьи погибшего военнослужащего носит заявительный характер.

Указаний на возможность выплаты ежемесячной денежной компенсации за предшествовавший обращению заинтересованного лица в органы социальной поддержки населения период ни нормы Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ни положения приведенных Правил не содержат.

Принимая во внимание, что у ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась 01 апреля 2016 года, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Перерасчет компенсации с даты вступления в законную силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ действующим законодательством не предусмотрен, а доводы истца основаны на ошибочном толковании положений закона.

В силу изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Отделу социальной защиты населения по Советскому району г. Казани о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью военнослужащего отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Е.В. Шадрина

Копия верна

Судья Е.В. Шадрина