Решение № 12-21/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 12-21/2023

Дело №12-21/2023


РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Тандер» - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОП АО «ТАНДЕР» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>А, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ОП АО «ТАНДЕР»-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР», ОГРН №, признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 39 мин. по адресу: 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области Алтайский край, водитель управляя транспортным средством №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2453 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23,372 % (1.753 т) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9,253 т на ось № при допустимой нагрузке 7500 т на ось.

Из информации представленной ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Т 377 МХ 761 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ специальное разрешение не выдавалось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На постановление защитник АО «Тандер» - ФИО4, действующий на основании доверенности подал жалобу, в которой просит признать указанное постановление отменить, производство прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении указано, что собственником транспортного средства является ОП АО ТАНДЕР, распределительный центр, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № юридический адрес: <адрес>А, <адрес>, 346473. Вместе с тем административную ответственность могут нести только юридические и физические лица. Обособленное подразделение, филиал или представительство, не является юридическим лицом и не имеет самостоятельного правового статуса,. Привлечение к административной ответственности отдельно от юридического лица не предусмотрена ( ч. 2. 10 КоАП РФ). Таким образом, в постановлении допущены нарушения:

- неверно указан субъект административного правонарушения,

- неверно указана дата регистрации юридического лица, указана дата регистрации обособленного подразделения – ДД.ММ.ГГГГ;

- неверно указан адрес регистрации юридического лица, указан адрес регистрации <адрес>

В судебное заседание АО «Тандер», защитник, ЦМУГАДН о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представителя, защитника в суд для участия не направили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность:

движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N 2200 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N3.

В Приложении N 3 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Основанием для привлечения ОП АО «ТАНДЕР»-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 39 мин. по адресу: 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница <адрес>, водитель управляя транспортным средством №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 453 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23,37 % (1753 т) на ось № (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9 253 т на ось № при допустимой нагрузке 7500 т на ость.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что собственником ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации правонарушения являлось «ОП АО «ТАНДЕР» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР».

Данное обстоятельство оспаривает защитник АО «ТАНДЕР» указывая о том, что собственником транспортного средства с № на момент фиксации административного правонарушения являлось юридическое лицо АО «ТАНДЕР» ОГРН №, юридический адрес АО «Тандер» <адрес>.

Рассматривая доводы жалобы, проверяя постановление должностного лица в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Положение части 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Административную ответственность могут нести только юридические и физические лица, соответствующие требования содержатся в ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 ГК представительства и филиалы не являются юридическими лицами. За допущенные правонарушения в деятельности обособленного подразделения к административной ответственности могут быть привлечены как должностные лица, так и (или) само юридическое лицо. Таким образом, привлечение обособленных структурных подразделений к административной ответственности законодательством не предусмотрено.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что АО «Тандер» №, зарегистрировано с 28.06.1996 в налоговом органе, адрес юридической регистрации: 350002, <адрес>, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ( л.д.10,11).

Приказом №-П генерального директора ЗАО «Тандер» от ДД.ММ.ГГГГ создано обособленное структурное подразделение ЗАО «Тандер» - Распределительный центр по адресу: <адрес>А.

Из паспорта транспортного средства <адрес> следует, что собственником транспортного средства <данные изъяты>, грузовой фургон, год выпуска 2011, г.р.з. № является АО «Тандер» (л.д.15), что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, адрес головной организации АО «Тандер» Краснодар, <адрес> (л.д.17).

Учитывая, что субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ могут быть водители, должностные лица ответственные за перевозку, юридические лица и собственники (владельцы) транспортного средства, при разрешении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что обособленное структурное подразделение АО «ТАНДЕР»-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР» не является самостоятельным юридическим лицом, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, быть не может. В этой связи постановление должностного лица следует отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, согласно пункта 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, постановление государственного инспектора ЦМУГАДН, вынесенное в отношении ОП АО «ТАНДЕР»- РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ОП АО «ТАНДЕР»- РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР не является субъектом административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора МУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОП АО «ТАНДЕР»-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Пряженникова