Решение № 2-338/2020 2-338/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-338/2020

Дело <Номер изъят>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском к администрации МО «Шебалинский район» с требованиями:

-об обязании устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания МБОУ «Чергинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>

-до осуществления капитального ремонта здания МБОУ «Чергинская СОШ» организовать на постоянной основе контроль надежности несущих конструкций на предмет ухудшения технического состояния в целях предотвращения их обрушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка образовательных учреждений района на предмет соответствия их зданий требованиям безопасности. Учредителем и собственником имущества МБОУ «Чергинская СОШ» на основании устава является МО «Шебалинский район». В ходе проверки было установлено, что в <ДАТА> г. ООО «ДомИнвестСервис» проведены работы по обследованию технического состояния строительных конструкций здания МБОУ «Чергинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно техническому отчету, в ограниченно-работоспособном состоянии находятся наружные стены, чердачное перекрытие, стропильная крыша, кровля, деревянные окна, двери, полы, отмостка, перегородки, крыльца. Дальнейшая эксплуатация школы возможна после проведения капитального ремонта.

Здание МБОУ «Чергинская СОШ» не отвечает требованиям безопасности зданий и сооружений. Следовательно, нахождение в указанном здании не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья обучающихся в ней детей и персонала.

Определением суда от 02.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации МО «Шебалинский район» (далее, также – Управление).

В судебном заседании и.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай Красилов В.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представители ответчика администрации МО «Шебалинский район» (далее, также – Администрация), третьих лиц МБОУ «Чергинская СОШ» (далее, также – Учреждение), Управления образования администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В материалах дела имеется заявление представителя Администрации по доверенности – ФИО1 о признании иска, в котором указано, что соответствующие последствия ясны и понятны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 (далее, также – Закон об образовании), является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

В частности, ч.ч. 1,2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Из п. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее, также – Закон о местном самоуправлении) следует, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из п.п. 5 п. 1 ст. 9 Закона об образовании следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из устава МБОУ «Чергинская СОШ» следует, что его учредителем и собственником имущества является МО «Шебалинский район». Функции и полномочия учредителя от имени МО «Шебалинский район» осуществляет Управления образования МО «Шебалинский район». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район», то есть, обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, обязанность по проведению ремонта здания МБОУ «Чергинская СОШ» лежит на Администрации.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как указано в ч. 1 ст. 28 поименованного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно техническому отчету по результатам обследования технического состояния здания школы, расположенного по адресу: <адрес> проведенному ООО «ДомИвестСервис» по заказу ответчика, по состоянию на <ДАТА> г. в ограничено-работоспособном состоянии находятся наружные стены, кровля, деревянные окна, полы, отмостка, крыльца, стропильная крыша, чердачное перекрытие.

При этом, состояние «ограниченно-работоспособные» следует рассматривать как категорию технического состояния, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

По результатам выполненного обследования установлено, что дальнейшая эксплуатация здания школы возможна после проведения капитального ремонта. В ходе капитального ремонта необходимо провести все строительные конструкции в работоспособное состояние, выполнив ремонт стен, утепление чердачного перекрытия, замену стропильной системы, кровли, деревянных окон, полов, выполнить утепление фасадов, ремонт отмостки и крылец, выполнить противорадоновую защиту II класса.

Из акта соблюдения законодательства от <ДАТА> следует, что проверка проводилась с участием представителя ответчика, отраженные в техническом отчете нарушения не устранены. По состоянию на <ДАТА> ремонт здания МБОУ «Чергинская СОШ» не проводился.

На основании изложенного, а также, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска. При этом срок для исполнения решения – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чергинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, а именно привести все строительные конструкции в работоспособное состояние, выполнив ремонт стен, утепления чердачного перекрытия, замену стропильной системы, кровли, деревянных окон, полов, выполнить утепление фасадов, ремонт отмостки и крылец.

До осуществления капитального ремонта здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чергинская средняя общеобразовательная школа» организовать на постоянной основе контроль надежности несущих конструкций на предмет ухудшения технического состояния в целях предотвращения их обрушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года.

Председательствующий Т.В. Поленникова