Решение № 2-85/2025 2-85/2025~М-77/2025 М-77/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-85/2025

Производство № УИД №


РЕ Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Эрзин 26 июня 2025 года

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.Н.,

при секретаре Баранмаа А.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва, Управлению образованием администрации Эрзинского района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эрзинская средняя общеобразовательная школа» им. С.Чакар с.Эрзин Эрзинского района,

о возложении обязанности МБОУ «Эрзинская СОШ им.С.Чакар» Эрзинского района обеспечить наличие в актовом зале учреждения индукционной петли и звукоусиливающей аппаратурой,

о проведении комиссией психолого-медико-педагогической работы для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составлении плана-графика проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

об устранении нарушения требований федерального законодательства путем установления в актовом зале учреждения индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры,

о проведении комиссией психолого-медико-педагогической работы для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составлении плана-графика проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг,

о произведении финансирования для устранения выявленных нарушений в случае недостаточности денежных средств,

у с т а н о в и л:

прокурор Эрзинского района Республики Тыва ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Эрзинского района Республики Тыва, Управлению образованием администрации Эрзинского района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эрзинская средняя общеобразовательная школа» им. С.Чакар с.Эрзин Эрзинского района. В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка в МБОУ «Эрзинская средняя школа им.С.Чакар» соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе прав несовершеннолетних, по результатам которой установлены нарушения. По результатам проверки установлено, что актовый зал МБОУ СОШ с.Эрзин не оснащен индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, психолого-медико-педагогической комиссией работа для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора не проводится, комиссией по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуги план-график проведения обследования объекта не составлен. В связи с чем, прокуратурой района директору МБОУ СОШ с.Эрзин ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. МБОУ СОШ с.Эрзин информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не направлена. Контрольной проверкой установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, меры по устранению нарушений не приняты. Указанное нарушают права граждан инвалидов, в том числе несовершеннолетних, и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым. Просит обязать МБОУ «Эрзинская средняя школа им. С.Чакар» Эрзинского района обеспечить наличие в актовом зале учреждения, расположенного по адресу <адрес>, индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, провести комиссией психолого-медико-педагогическую работу для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составить план-график проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства путем установления в актовом зале учреждения индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, провести комиссией психолого-медико-педагогическую работу для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составить план-график проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг.

В судебное заседание не явились:

- представитель ответчика – МБОУ «Эрзинская средняя школа им. С.Чакар» Эрзинского района, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял;

- представитель администрации Эрзинского района, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил;

- представитель ответчика Управления образованием администрации Эрзинского кожууна, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО3, действующая по доверенности, поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просила суд удовлетворить их в полном объеме, поскольку ранее выявленные нарушения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе прав несовершеннолетних не устранены до настоящего времени.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества..

Из ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (Далее Порядок).

В п.п. «г», «д», «е» пункта 4 Порядка содержатся требования о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих);

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Согласно п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Из п. 9 вышеуказанного Порядка следует, что для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе прав несовершеннолетних, по результатам которой установлены нарушения.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что актовый зал МБОУ СОШ с.Эрзин не оснащен индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой, психолого-медико-педагогической комиссией работа для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора не проводится, комиссией по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуги план-график проведения обследования объекта не составлен.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Эрзинского района ФИО5 внесено представление директору МБОУ СОШ с.Эрзин об устранении выявленных нарушений законодательства.

Актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ответчиком МБОУ СОШ с.Эрзин не предпринимаются меры по устранению нарушений требований прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, сведений об установлении в актовом зале индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, проведении комиссией психолого-медико-педагогической работу для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составлении плана-графика проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не представлены в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.

В связи с этим, суд считает, что со стороны ответчика имеет место быть бездействие по устранению выявленного нарушения федерального законодательства прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений длительный период с марта 2025 года по настоящее время нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии с п. 3.1 Устава МБОУ «Эрзинская средняя школа им.С.Чакар» Эрзинского кожууна Республики Тыва учредителем учреждения является администрация Эрзинского кожууна Республики Тыва. Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образованием администрации Эрзинского кожууна.

Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Эрзинского кожууна по вопросам осуществления финансирование Учреждения по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий и капитальный ремонт зданий и создание условий для выполнения СанПиН, норм и правил пожарной, технической безопасности. (п. 3.2. Устава МБОУ СОШ с.Эрзин).

Из указанного следует, что орган местного самоуправления должен осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, в его компетенцию входит решение вопросов о выделении из бюджета средств для обеспечения уставной деятельности школы, в том числе осуществление финансирования Учреждения по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий и капитальный ремонт зданий и создание условий для выполнения СанПиН, норм и правил пожарной, технической безопасности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, данный срок считает реальным, соответствующим характеру требований.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что требования прокурора не выполнены ответчиком, суд полагает, что иск прокурора района обоснован, обязанность установить в актовом зале индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, провести комиссией психолого-медико-педагогической работу для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составить план-график проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, должна быть возложена на ответчика МБОУ «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» с.Эрзин Эрзинского района Республики Тыва. В случае недостаточности денежных средств учреждения финансирование указанных мероприятий необходимо возложить на администрацию Эрзинского района Республики Тыва.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб. за подачу иска неимущественного характера (1 требования), от уплаты которых истец был освобожден в силу закона, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Эрзинский кожуун Республики Тыва» с ответчика МБОУ «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» с.Эрзин Эрзинского района Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО4 удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» с.Эрзин Эрзинского района Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства путем установления в актовом зале учреждения индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, проведения комиссией психолого-медико-педагогической работы для установления наличия оснований предоставления услуг тьютора, составления плана-графика проведения комиссией обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг.

При недостаточности денежных средств Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» с.Эрзин Эрзинского района Республики Тыва возложить на администрацию Эрзинского района Республики Тыва обязанность по финансированию Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» с.Эрзин Эрзинского района денежными средствами для устранения выявленных нарушений законодательства.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Эрзинская средняя общеобразовательная школа» им. С.Чакар с.Эрзин Эрзинского района Республики Тыва в бюджет муниципального образования «Эрзинский район Республики Тыва» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10 июля 2025 года (с учетом выходных дней – 28, 29 июня 2025 года, 5, 6 июля 2025 года).

Председательствующий А.Н. Ондар